万荣县地处峨嵋旱垣，土厚水深，地形复杂，光照充足，雨量适中，矿产资源贫乏，工业基础薄弱，是个典型的传统农业大县，也是我省50个贫困县之一。1992年，全县乡镇企业总产值仅有2.34 亿元， 利润2577万元，上缴税金483万元；1993年，产值为4.51亿元，利润5422 万元，上缴税金912万元；1994年，产值增加到7.41亿元，利润9568 万元，上缴税金1034万元；1995年，产值达到11.02亿元，利润1.38亿元， 上缴税金2312万元，实现了产值、利润和上缴税金的同步增长，百元产值利税率达2%，远远高于本地区0.24%的平均水平。 万荣县的乡镇企业何以能迅速发展？ 一、加大领导力度，制定优惠政策。 乡镇企业既是“能人经济”，又是“领导经济”。实践证明，哪里的领导重视，人才作用发挥得好，哪里的乡镇企业就发展较快。因此，万荣县委、县政府率先在全省提出县、乡、村三级书记抓乡镇企业新举措，并决定县、乡两级党委、政府都拿出75%的人员、精力和时间抓乡镇企业，具体做到：一是实行五套班子领导包乡镇、乡镇领导包企业的责任制，严格岗位目标管理，年初建帐、年终兑现，与企业厂长（经理）同奖同罚。二是每逢双月县五套班子领导到乡镇企业现场办公。具体活动内容和方案由县乡镇企业局提出，经县委常委会议研究后确定。三是建立乡镇企业激励制度。当年乡镇企业产值、收入、利润、纳税四项指标完不成的乡镇，主要领导和分管副职，工资下浮一个档次；连续三年完不成计划的，就地免职。从而使乡镇领导思想有压力，行为有动力，肩上有负重力。四是每个乡镇每年完成100万元的引资任务， 年底县上组织人事、财政、银行、乡镇企业管理部门考核落实。 为了使乡镇企业快速、健康发展，万荣县委、县政府制定了一系列优惠政策：一是对产值、利润高的企业和纳税大户进行重奖。凡年产值超5000万元、利润超500万元、纳税150万元的企业厂长奖给桑塔纳轿车1辆；产值、利润和纳税指标分别达到1000万元、100万元和30万元的可招工、转干，享受科局级待遇。1992年以来，先后有3 名农民企业家受到伏尔加轿车和“本田—125”摩托车奖励的殊荣。二是对引进项目、 技术和引进人才的功臣奖给税后利润的5%和新增税后利润的20%。 三是对11个重点企业实行封闭式管理。县委、县政府规定，对11个重点企业，税务部门进厂收税正常往来，有关职能部门进厂工作统一安排，特殊情况需要进厂由县长批准，严禁社会上对企业乱摊派、乱收费、乱罚款，任何人不得以任何借口干扰企业的生产经营活动。四是强化职能部门服务功能，实现三个转变，即变行政干预为协调指导，变事后处罚为事前引导，变单纯监督为监督与服务并重。这三个转变得到企业的一致赞同。 二、发展龙头企业，开发名优产品。 工业生产离不开资源，从某种意义上讲，是资源和技术的结合。资源对乡镇企业的发展起着基础的、举足轻重的作用。我国地域辽阔，各地资源配置千差万别，就是在一个地区、一个县情况也不尽相同。发展乡镇企业，就要根据本地资源配置特点。扬长避短，发挥优势，办好独具特色的龙头企业，带动其他行业。万荣县虽然矿产资源贫乏，但农副产品却非常丰富。柿子产量居全国之冠，苹果、杏、梨、桃和葡萄等水果产量居山西省前茅。县委、县政府充分发挥这个资源优势，大力开发农副产品深加工，使全县的乡镇企业有了新的突破。山西利康果蔬粉公司采取多渠道集资、多措施融通的办法，上了果粉、果汁、果酱生产线，形成年加工苹果、柿子等农副产品万余吨的生产能力， 年产值可达1亿多元，上交国家税金1000多万元，成为全省唯一的大型农副产品加工企业。孙庄肉联厂为了保证货源，先后投资6万多元，扶持养兔基地。 他们对全县的养羊重点村和养羊大户，及时进行养殖技术指导，不断加强购销业务联系。1994年，在有关部门的支持下，他们新上了两座恒温库，增加了蔬菜和水果保鲜业务， 经济效益成倍增长。 产值由过去的300万元发展到1000多万元。据初步统计， 全县农副产品加工企业达到500多个，产值达6亿多元，占乡镇企业总产值的一半以上。在龙头企业的带动下，这个县逐步形成了工、商、运、建、服等门类多样、功能齐全的乡镇企业体系。 企业是市场的主体。企业的经济效益要靠产品通过市场来实现。如果没有独特名优产品去点领市场，企业就会在日益激烈的市场竞争中遭到失败或淘汰。万荣县委、县政府在发展龙头企业和优势企业的同时，不断开发新产品，靠质量去赢得信誉，赢得顾客，赢得市场。山西康果蔬粉公司生产的柿子、苹果粉、汁系列产品荣获8项部级金奖， 填补了省内空白。光华食品厂果脯系列产品获内贸部两项金奖。化工建材是万荣县的传统优势产业，近年来通过科技进步使产品的质量、科技含量和工艺水平都有了新的提高，20多种产品获地优以上称号，有6 个厂家的产品用于国家重点工程。光华建华化工厂生产的BR增强防水剂成为国家级科研新产品，远销6个国家和地区。 山西黄河外加剂厂生产的砼萘系列高效减水剂应用于长江三峡工程、沪杭高速公路和北京西客站等重点工程。据统计，全县有60余种乡镇企业的产品获地级上金、银奖和优质奖，其中省级和国家名牌产品近20种。 三、组建“航空母舰”，构造板块经济。
