“二次创业”是乡镇企业目前普遍关注的热门话题。我认为，“二次创业”的根本任务就是解决乡镇企业整体上实现集约型、可持续增长的问题，从而营造出全新的、适应二十一世纪需要的“未来型”乡镇企业。在目前乡镇企业发展面临转折的关键时期，针对乡镇企业整体上粗放经营的现状，探索具有集约型、可持续增长特点的“未来型”乡镇企业的基本特征，对乡镇企业整体上明确发展目标，积极完成转变，加快发展，再创辉煌，具有重要意义。 目前乡镇企业的分类从所有制形式上，可分为集体、私营、个体三种类型；从规模上，可从小到大划分为不同档次；从经营范围上，它几乎渗透到国民经济的各行各业。因此，从发展方向的战略选择来看，虽然对沿海地区一些已经具备良好发展基础的乡镇企业来说，“大规模”、“高科技”、“外向型”不失为一种好的发展模式，但如果将其作为目前乡镇企业发展的共同战略目标，则有其脱离现实的局限性。中小企业在当今世界经济的发展中，有其重要的、不可替代的地位和作用。不顾客观条件、主观地、片面地扩张企业规模，通过生产要素的简单叠加重组而形成的大规模，未必能形成规模效益。即使短期内产生了效益，也未必会持久。高新技术的使用一般要以良好的人才条件为基础。信息时代里，高技术产品的更新频率不断加快。在高技术产品丰厚利润的背后，还隐藏着巨大的风险性。因此，许多乡镇企业目前在人才和技术条件捉襟见肘的情况下，如果都撇开劳动力优势去搞高新技术产品，则不符合现实的国情，也未必是经济可行的选择。搞外向型经济也面临着类似的问题。目前国外资本对庞大的中国市场虎视眈眈，如果我们对伸手可及的家门口市场熟视无睹，只一味追求以出口为主要方向的外向型经济，那么，这虽说未必是“舍本逐末”、“舍近求远”，但起码说明我们对国际、国内统一大市场的认识不象外商那么完整。对企业经营者来说，不管是哪里的市场都要有见缝插针的功夫。国内市场与国际市场相比，至少是同样重要的。因此，尽管部分企业完全有理由把“大、高、外”作为企业的发展方向，但却不应该按照企业发展的战略选择，对“未来型”乡镇企业的基本特征作出笼统的概括分类，而应结合乡镇企业现实与发展的需要，从现代企业的本质属性中，寻找出更具共性意义的答案。 我认为完成由粗放型向集约型转变，实现可持续发展的“未来型”乡镇企业，主要必须具备以下三个方面的基本特征：产权明晰的体制特征、科学有效的管理特征和技术创新的产品特征。 一、产权明晰的体制特征 乡镇集体企业的政企不分、产权关系模糊的问题，仍是乡镇集体企业目前向现代企业制度过渡面临的首要障碍。建立产权关系明晰的企业法人财产制度，是解决目前企业财产真正归谁所有、由谁负责，由谁真正行使集体财产保值、增值的监督权，以及建立企业内部科学的制衡机制，解决企业持续发展的动力问题为前提。这也是我们作为乡镇企业“全国100 家现代企业制度试点单位”之一的亿达总公司目前面临的首要难点问题。乡镇集体企业建立明晰的产权关系，重点要解决以下几个方面的问题： 1、准确理解集体资产的真实含义。在合作经济基础上形成的， 由部分劳动群众集体占有的集体资产，与国有资产有着本质的区别。它的所有权属于劳动群众的集体组织。在此基础上，对集体资产的存量和增量部分的所有权问题，国家要有明确统一的政策解释，并给予相应的法律保障。 2、积极推动集体财产的有组织量化。 政企不分的传统的乡镇集体企业中，未经严格授权的财产让度交割，已经构成了对财产所有者利益的实质性损害。同时，按照市场经济规则的要求，企业必须拥有界区明晰的法人财产权。因此，一方面要积极变革乡镇集体企业行政管理关系代替法人财产关系的不合理现状，实行政企分开和“上下级”集体企业间财产的合理分割；另一方面，要对“集体资产”赋予更准确的内涵，将集体资产向集体全员量化，让集体资产回归到它真正的主人手里。这不存在什么集体资产的流失问题。而是对集体资产保值、增值的有效保障。同时，这也是新形势下发展传统集体经济的必由之路。 3、建立符合现代企业制度要求的科学的企业法人治理结构。 从进一步发展壮大集体经济的目标着眼，通过建立完善股份制、股份合作制等企业组织形式，建立企业内部科学的决策机制、管理机制、制衡机制，以期迅速提高企业的自身素质。这是乡镇集体企业改革原有产权关系的目的，也是在新形势下发展社会主义集体经济的体制保障。 二、科学有效的管理特征 现代的企业首先要有现代的管理。粗放的增长方式是在粗放的管理制度与管理实践下形成的。乡镇企业的管理目前从整体上看还缺少现代文明的气息，科学管理在乡镇企业管理意识与实践中还没有普遍地得到广泛的认同。这与可持续、集约式增长所要求的严格、规范的科学管理之间，具有巨大的不和谐。而目前乡镇企业要实现管理的科学、有效，则必须重视解决好以下问题。 1、树立科学管理的意识。摒弃家长式的管理作风。尊重人、 理解人、爱护人，树立以人为本的企业管理思想。在注重强调个人生活提高与企业生产经营目标高度和谐的基础上，形成各具特色的企业文化，是树立科学的管理意识的基础。这有利于最大限度地调动员工的个人潜能，增强员工对企业的归属感、认同感，从而在企业员工条件基本确定的情况下，达到企业最佳的生产经营业绩。这也是企业凝聚高素质人才的重要条件。
