乡镇企业 目前乡镇企业正处于由粗放型发展向规范化、集约化发展转轨阶段。众多乡镇企业表现出旺盛的生命力和强大的发展潜力，但与此同时，也存在着诸多问题。其中，乡镇企业缺少一套行之有效的经营能力综合评价指标体系，是一个非常突出并具有一定的普遍性的问题。为了进一步促进和规范乡镇企业的发展，为综合评价和反映乡镇企业经营能力提供一个衡量尺度，从而有利于促使乡镇企业内部挖掘潜力、通过自身努力来提高经济效益，有利于引导企业改变只注重追求产值及高投入等做法，逐步转向提高企业综合经济效益，包括提高盈利水平、增强资本保值增值意识以及正确处理国家、企业和职工三者的关系，同时为各级政府部门制定和实施包括产业改革在内的各项宏观政策措施提供依据，本文试图建立一套公正而全面反映乡镇企业经营能力的指标体系。 一、指标体系的设置原则 笔者认为评价乡镇企业经营能力的指标体系应体现以下基本原则： 1.立足于企业运行的基本条件，以有利于促进乡镇企业走向市场，参与竞争，并逐步走上规范化发展的道路； 2.充分考虑投资者、债权人、国家和社会及企业经营管理者、企业从业人员的利益及其对信息的要求； 3.指标的计算以会计资料为依据，与新会计准则相吻合，简明易懂。 二、指标体系的构成 我认为，评价乡镇企业经营能力的指标体系，主要由以下几个子体系构成： 1.盈利能力子体系。该体系从成果方面反映企业的经营能力。盈利能力强，说明企业经营好。同时，盈利能力是企业生存和发展的前提，所以客观评价乡镇企业的盈利能力尤为重要。 2.偿债能力子体系。从债权人的角度来看，侧重于关心企业财务状况，即企业资产负债水平和偿债能力。从目前现状来看，乡镇企业的资产负债水平和偿债能力总体状况并不理想，因此真实评价乡镇企业的偿债能力势在必行。 3.扩展能力子体系。该体系指标以企业基础条件的增长情况反映企业的经营能力。 4.营运效率指标子体系。该体系指标侧重于从企业经营管理者的角度，以资本运营的效率状况来反映企业的经营能力。 5.社会贡献能力子体系。从国家或社会的角度来看，主要是衡量企业对国家或社会的贡献水平。该体系能兼顾反映企业经济效益和社会效益两个方面对国家或社会的贡献情况。 6.企业对从业人员吸引力指标子体系。该体系指标侧重于从企业从业人员的角度，对企业的经营能力进行评价。 上述六个子体系相互补充，从不同侧面评价企业的经营能力，结合起来以形成完整的乡镇企业经营能力综合评价指标体系。具体图示如下：
三、指标的含义及运用 （一）盈利能力指标
