编者按·在社会主义市场经济条件下，乡镇企业要顺利实现两个根本性转变，巩固和增强市场竞争力，一个十分重要的问题是要处理好速度与效益的关系。如何保持乡镇企业发展速度与效益的高度有机统一？山东泰安市郊区区委书记张显义同志从本地实际出发，提出了很好的思路和切实可行的措施。对各地有重要的启迪和借鉴意义，很值得一读。 发展乡镇企业既要讲速度，也要讲效益，速度与效益是互相依存的一种辩证关系。首先，没有一定的速度，就谈不上效益。经济建设，发展是硬道理，发展是解决乡镇企业面临的各种困难和问题的关键，没有发展，没有总量的扩张，经济效益就失去了赖以存在的基础；第二，要坚持速度与效益的统一，逐步由速度效益型向质量效益型转变。经济建设，要以提高经济效益为中心，要坚持把提高效益作为乡镇企业发展的根本出发点和落脚点，切实把效益第一的观点体现在行动上，落实在发展上，实现速度与效益的同步快速增长。为此，在具体工作上要突出抓好以下几个方面： 1、向市场要速度、要效益 市场是最公平、最严厉的裁判，也是企业之树常青之根。我们的体会是，自觉依靠市场求发展，自觉适应市场求效益。一是围绕市场上项目、选产品。无论是新上项目，还是现有企业技改、扩规，都应眼光盯住市场，潜心研究市场走向，超前把握市场脉博，加强科学论证，把上项目、选产品建立在可靠的市场基础之上。尤其是注重引进、开发具有市场发展前景的主导产品、定型产品和填补空白产品、高附加值产品，真正做到生产一代，储备一代，研制一代。二是围绕国家的产业政策上项目、选产品。上项目、抓技改、引进设备技术等，都应把握国家的产业政策，把政策变成市场，变成财源。三是引导企业按照市场需求组织生产。政府行政部门应转变服务观念，在市场预测和信息发布上作文章，按照增加畅销产品、限制平销产品、停产滞销产品的原则，千方百计扶持有市场、有效益产品的生产，提高企业的产销率。 2、向管理要速度、要效益 加强企业管理：一是应狠抓质量管理。我们把加强质量管理，作为管理的重点，放在首位，积极引导企业从原材料购进到每个生产工序，逐步建立健全高标准质量检测体系和质量保证体系，产品合格率、优质率逐年提高。同时，把管理的触角延伸到产品的设计开发、仓储、运输、零配件单位、协作单位和销售服务，实行全过程一站式严格管理。二是应狠抓成本管理。我们从堵塞跑冒滴漏开始，从节约一度电、一滴水、一寸原材料抓起，以同行业产品的最低成本、最高效益为目标，制定出切实可行的成本控制目标，控制到每个岗位、每个生产环节，并不断增强广大干部职工的效益意识，培养形成严谨细致、勤俭节约的良好风气。三是应狠抓资金管理。首先，要抓好外欠款的回收。其次，要用好用活现有资金，优化资金投向，保生产、保技改、保扩建，集中有限资金解决关键问题，最大限度地发挥资金的运行效益。其三，要建立健全管理年度，严格资金管理，精打细算，最大限度地减少非生产性开支，杜绝滥支滥用，把一切可以利用的资金用到生产最急需的地方，提高资金的使用效益。四是应狠抓营销管理。正常的企业行为是围着“货币——产品——货币”的链条周而复始地运转的。因此，必须引导企业增强销售意识，以市场引导生产，以销售带动生产，及时捕捉信息，把握销售动态，改进产品生产，大力开拓市场，向国内、国际两个市场进军，扩大产品的覆盖面。同时，抓好产品的对外宣传，提高产品的知名度。五是应狠抓现场管理。要正确处理好“现场”与“市场”的关系，从现场管理的规范化、科学化、系统化出发，缺什么补什么，开展现场管理活动，加强厂容厂貌的管理，美化绿化生产环境，保持企业的良好形象。六是应狠抓落实，严格管理。我们从教育入手，一方面要求从干部到职工，都要自觉遵守制度，有章必依，依章生产，把行为规范变成自觉行动；另一方面，要求企业领导者克服怕得罪人的思想，用铁的手腕严格质量管理，用铁的纪律管理企业，用铁的面孔处理违纪者，把每一项管理制度落实到每一个生产环节，每一名干部职工。 3、向投入要速度、要效益 加大投入，膨胀总量，是解决乡镇企业规模小、后劲不足，加快乡镇企业发展的重要手段。因此，必须坚持扭住投入不放松，突出投入重点。一是坚定不移地抓新上项目，在进行科学论证的基础上，加大投入，千方百计上产品有市场、技术含量高的骨干项目。同时，对新上项目集中领导、集中财力、集中时间，突击建设，千方百计缩短建设周期。二是抓配套、促达产，保证现有企业的正常生产经营。特别是对产品有市场，领导班子强的骨干企业，采取定时间、定标准、定要求等措施，限期资金到位，促其达产达效。三是保证在建项目和技改、扩建项目资金，提高投入产出效益。同时，对技改、扩建项目资金要作为投入的重点予以保证。 4、向规模要速度、要效益 扩大规模，实现规模效益，应重点抓好三个方面：一是大力培植主导产业。各地都应立足当前，着眼长远，在培植一、二个支柱产业上下功夫，坚定不移地抓好大型骨干项目。对现有基础好、产品有市场的企业，走骨干带动、厂内建厂、厂外建厂的路子，创出一批在全省、全国乃至在国际上有规模的龙头企业和企业群体，培植新的经济增长点。二是大力培植主导产品、拳头产品。要围绕产品系列化，对现有产品畅销、市场前景好的企业，尽快扩大生产能力，努力培植自己的主导产品，扩大市场覆盖面。要积极引进先进技术、先进管理，培植在同行业中超前、领先、有特色的超特型拳头产品，靠拳头产品上规模、抢市场、争效益。三是大力培植企业集团。以现有骨干企业为依托，因地制宜，因厂制宜，组建企业集团，使企业之间优势互补，资产优化组合，形成规模优势。 5、向改革要速度、要效益 应按照一个好厂长（经理）、一套好机制、一种好产品的要求，进一步深化企业内部人事、用工、分配三项制度和产权制度改革，突出解决乡镇企业普遍存在的自主经营机制退化、自负盈亏机制弱化、用人机制异化、积累机制软化等问题。同时，大力发展各种形式的股份制、股份合作制、联合体、个体经济，尽快建立起与市场经济相适应的新体制、新机制。一是实行企业资产经营责任制，把企业资产保值增值的责任与企业经营者、职工收入和企业经济效益挂起钩来。二是建立适应企业发展的用人机制。制定企业干部级别标准，根据企业销售收入、税收、利润、社会效益、贡献大小等，年终给企业厂长（经理）、书记明确相应的级别和政治待遇。同时，坚持能者上、平者下的用人原则，对长期打不开局面，给企业发展造成损失的，果断地调整下来，并追究经济责任，决不能搞易地、易厂当官。三是建立适应企业发展的用工机制。坚持以能上岗，砍二线，充一线，坚决把管理机构超编的人员裁下来。四是建立适应企业发展的分配制度。坚持效益优先、兼顾公平的原则，实行联绩、联质、联效计酬，多劳多得，向一线工人倾斜，拉开分配档次。同时，全面推行职工社会养老保障制度，从根本上解决职工群众的后顾之忧。五是建立适应企业发展的产权流动机制。把“船小好调头”与“船大抗风浪”有机结合起来，打破区域界线，以骨干企业、拳头产品为龙头，以资产联结为纽带，以产业链为方向，采取股份合作、租赁、拍卖、兼并、联营等形式，引导乡镇企业向规模化、产业化、集团化方向发展。
