发展乡镇企业，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是农民奔小康的必由之路，也是整个经济和社会发展的客观要求。改革开放以来，特别是“八五”以来，我市乡镇企业得到长足发展，成为全市农村经济发展的主体力量和经济发展的重要支柱。到1995年，全市乡镇工业总产值占全市工业总产值的比重，已是“三分天下有其二”。去年乡村工业实现利润22.8亿元，纳税20.5亿元。乡村工业利润占了全市工业利润的71.7%以上。出口交货值达64亿元，年平均递增75.9%以上。实现了效益与速度的同步发展。“八五”期间，全市乡镇企业积累了资金、技术和人才，积累了丰富的经验，为“九五”和今后发展奠定了坚实基础。 我们要根据我市乡镇企业目前发展的现状及未来发展的趋势，本着科学、合理和努力争取的原则， 规划和修订全市乡镇企业“九五”及2010年奋斗目标。 全市发展乡镇企业的指导思想为：坚持小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，按照社会主义市场经济的要求，积极转变经济增长方式，在更加注重质量和效益的前提下，加快发展，加快提高，坚持以改革为动力，以增强企业活力和市场竞争能力，提高企业素质和经济效益为目标，依靠科技、依靠管理，进一步解放思想，开拓创新，努力实现全市乡镇企业的持续、快速、健康发展。为此，结合我市乡镇企业成功的发展经验和乡镇企业未来的发展趋势，为保证各项目标顺利完成，“九五”至2010年全市乡镇企业发展应当实施以下六大战略： （一）规模发展战略。围绕优化结构，突出抓好产业、产品结构和企业组织结构的调整。要以优势产业、各牌产品和骨干企业为龙头，以资产联接为纽带，通过兼并、租赁、联合、参股、控股、合资等多种方式，培植组建一批规模大、效益高、外向型、带动作用强的乡镇企业集团，发展规模经济，创造规模效益。产业结构调整，要把重点继续放在优化第二产业上，大力发展镇办工业，确保我市镇办工业在全省乡镇工业中继续处于领先地位。同时，要进一步加快第三产业的发展，争取“九五”末占乡镇企业总产值的30%；产品结构调整，主要是抓工业产品结构调整，压长线，促短线，确保产品适销对路。在调整上要坚持“四个”为主，即：以“四高”产品为主，以支柱产业、主导产业项目联动配套为主，以进行农副产品、建材产品精深加工为主，以发展“三来一补”业务为主。要加快发展木工机械、渔具、连杆、钻夹头、通信电缆、高档装饰布、一次性注射器等在全国同行业居于首位的拳头产品，促使生产这些产品的企业进一步上规模、上水平。布局结构调整，主要是搞好乡镇工业小区建设，走相对集中，连片发展，与小城镇建设相结合的路子。“九五”末，要创出更多全国名牌产品和省级名牌产品；发展培育更多省级企业集团、国家级企业集团。发展更多乡镇工业小区，示范小区。 （二）科技推进战略。要大力推进科技进步，通过提高劳动者的业务素质和实现技术装备水平的现代化，不断增加产品的技术含量，使经济增长方式从粗放型向集约型转变。要集中70%的技术改造项目和资金，向机械电子、化工、建材、服装、食品等六大支柱行业倾斜，用现代技术装备大中型企业，着力培植骨干企业、企业集团和拳头产品，形成一批具有充足后劲的“跨世纪工程”。要支持乡镇企业与大专院校，科研单位和国有大中型企业开展广泛的经济技术协作，加快新产品开放和新技术运用。科技进步的重点要放在技术改造上，坚持走“少新建，多技改”的路子，积极引进、消化和吸收国内外的先进技术。要重视加强人才引进和职工培训工作，尽快建立起与乡镇企业发展相适应的技术队伍和人才结构，尤其要注重企业家队伍建设，从年轻干部中选拔培养一批跨世纪的企业家。“九五”末，全市乡镇企业主要工艺、装备和技术水平要有20%的乡村工业达到90年代国际先进水平；30%达到90年代国内先进水平；全市乡村工业开发应用高新技术及产品达到200种以上； 科技人员占到职工队伍的15%；培养全省、全国优秀乡镇企业家。 （三）外向带动战略。要继续发挥我市沿海发展外向型经济的优势，把发展外向型经济作为我市乡镇企业再上新台阶的突破口。乡镇企业要以国际市场为导向，进一步调整优化出口产品结构，培植一批重点创汇产品，要努力争取自营进出口权。要大力发展“三资”企业，充分发挥乡镇企业机制灵活的优势，不断改善“硬”、“软”两个投资环境，广泛开展招商引资活动，吸引更多的外商到乡镇企业投资办厂，尽可能多的引进和利用外资，把利用外资的重点放在技术改造、主导产业和高新技术产业上来。同时，要大力提倡搞“三来一补”加工项目，以此带动乡镇企业外向型经济向纵深发展。对我市部分经济实力强，产品档次高，销路好的企业集团，要鼓励他们跨出国门办企业，拓展新的发展空间，获取更大的经济效益。 （四）管理促进战略。加强企业管理，是在新形势下乡镇企业增强活力，克服困难，迎接挑战，提高自己，促进发展的重要措施。要按照现代企业制度的要求，以提高产品质量、降低消耗、加快资金周转、增加经济效益为目标，大力加强企业内部的各项基础管理和专项管理工作。要把建立健全企业基础管理工作作为各项管理工作的首要任务来抓，凡是年产值在100万元以上的企业都要开展基础管理达标工作。 各项专业管理，要突出质量管理、财务管理和营销管理。质量管理要强化优质名牌意识，健全产品质量保证监督体系。财务管理要认真研究和解决实施新财会制度和税制改革后产生的新矛盾和新问题，合理使用资金，加快资金周转，挖掘资金潜力。营销管理要进一步更新观念，加大营销力度，采取多种营销措施，要特别在广告宣传上多做文章，通过现代化的营销手段将产品推向国内和国际两个市场。要鼓励和支持企业学习借鉴国内外先进的管理经验和成果，加强企业管理，使全市乡镇企业逐步达到“管理组织高效化、管理方法科学化，管理技术电子化，管理方式民主化，管理人员专业化”的要求。
