（一九九五年十二月三十日） 一、现状及存在的问题 改革开放以来，我国的乡镇企业蓬勃发展，异军突起，已经成为国民经济的重要组成部分和农村经济的重要支柱，实践证明，发展乡镇企业是振兴农村经济，发展农村社会生产力和亿万农民奔小康的必由之路。就永定县而言，改革开放以来，乡镇企业得到了较大发展，到目前已形成一定的规模，并已建立一批支柱产业和乡村骨干企业。1994年，全县乡镇企业总产值17.7亿元，比90年的2.4亿元增长7倍多。煤炭、建材、农副产品加工、交通运输等行业已成为该县乡镇企业的支柱行业。90年该县无一年产值超千万元、销售收入上千万元的乡镇企业，目前产值超千万元的企业有9家，销售收入上千万元的企业达10家以上， 乡镇企业总量上了一个新台阶。 但是，也应该看到，永定县的乡镇企业与全国其它地区一样，作为改革开放的产物，发展的历史较短，经验不足，前进的路上还存在和面临着许多困难和问题：一是市场经济条件下，原有扶持乡镇企业的一些优惠政策逐步消失，市场竞争日显激烈；二是资金紧缺。一些项目由于资金难以落实而无法上马，一些企业由于流动资金不足导致生产不能正常运转，甚至停产、倒闭；三是产业、产品结构比较单一，技术含量低，优化结构的任务非常繁重；四是发展速度减慢，特别是94、95这两年经济总量增长速度下降，企业利润下降幅度较大。五是新项目实施少，发展后劲不足。该县的乡镇企业除92、93年上马一批项目外，94、95年实施新审批的项目很少，直接影响了乡镇企业发展后劲；六是与发达地区相比，发展经济的意识、观念，特别是乡镇领导对乡镇企业发展投入的意识有待于进一步提高和更新，企业的软环境有待于进一步改善。 二、发展重点 鉴于上述乡镇企业在发展过程中遇到的问题，结合永定县的具体实际，永定县乡镇企业的发展重点应为以下几个方面： 1.继续发展建材行业。利用石材资源优势，大力发展石材工业。“九五”期间全县形成石材80万平方米生产能力；进一步开发利用高岭土、钾长石、陶瓷土、耐火土等资源，发展建筑用瓷、玻璃制品、耐火材料等。同时抓好已办的水泥企业技术进步和提高管理水平，促进水泥企业达产达标，提高水泥标号，除低成本，增强市场竞争力。 2.加快发展农业企业。在继续抓好山地综合开发，发展林、果、茶、竹、药等种植业的基础上，利用温泉、山泉等水质好的条件，发展特种养殖。同时发展农产品保鲜、加工、运输等产中、产后服务体系。 3.加快集镇建设，推动第三产业更快发展。 三、对策措施 从永定的实际出发，笔者认为发展永定乡镇企业必须注意做好以下八项工作： 1.解放思想，更新观念。要打破陈旧的传统做法，冲破僵化的思想束缚，树立适应建立社会主义市场经济新体制的新思想、新观念，把乡镇企业的发展同全面振兴农村经济，带领广大农民脱贫致富奔小康，促进两个文明建设结合起来，同实现“九五”计划和2010年规划目标结合起来，同建立社会主义市场经济体制的宏伟目标结合起来，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。根据永定自然、矿产资源条件，加快实施永定“资源转换战略”，走资源—加工混合型的农村经济发展路子，促进乡镇企业向高起点、高附加值、高效益的方向发展。 2.加强领导，强化服务。发展乡镇企业是一项多层次、多方位、多内容的技术、经济、生态和社会综合性的系统工程，仅仅依靠乡镇企业主管部门是不够的，需要各有关部门密切配合。因此，各级领导要切实把发展乡镇企业摆上重要位置，不但要把既懂经济、熟悉业务，又勇于开拓进取的干部、农村能人选拔到乡、村领导岗位上，委以重任，而且要把该项工作列入本届党政班子目标管理内容，作为考核干部政绩的一个重要内容。乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保发展乡镇企业的领导精力、时间、措施的到位。要组织人员不定期地进行市场调查，为企业收集经济、技术、市场信息，引进先进的生产、管理经验，更好地为发展乡镇企业的经营决策提供科学依据和意见，避免发展乡镇企业的盲目性和波动性。要经常深入企业，加强调查研究，及时解决其发展中的困难和问题。乡镇企业主管部门要遵循“间接管理，直接服务”的思路，认真做好服务，帮助企业强化质量监督，切实加强产品质量管理，搞好成本核算，强化财务管理。各有关部门要制定为乡镇企业服务的方案，发挥其职能部门的作用。 3.加大力度，深化改革。当前，要把推行多种形式的股份合作制作为乡镇企业再上新台阶的突破口。新建乡镇企业要办成股份合作制企业，现有乡村集体企业要采取投股或扩股等形式实行股份合作制经营，引导个体、私营和联合企业向股份合作制方向发展。要组建乡镇企业群体，加快向集团化方向发展。积极推动以乡镇企业优势产业、名牌产品或骨干企业为龙头，组建技工贸、贸工农、农工商一体化的企业集团。要充分发挥该县地处闽南三角腹地和与石狮市结为经济协作友好县市的优势，大力加强乡镇企业与城市国有企业的横向联合，加强与发达地区的城市部门、单位、企业和海外三胞的联合协作，有重点地利用他们的资金、技术、信息、设备和市场，特别是一些新技术、新设备、新工艺，提高企业技术装备水平，改造和发展一批上规模、上档次、上效益的乡镇企业。要允许乡镇企业从销售收入中提取一定的比例，作为乡镇企业技改和新产品开发基金，以挖掘潜力。要在提高产品质量的同时，加大产品宣传的资金投入，提高产品知名度，增强市场竞争力。
