在改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国家政治稳定，经济繁荣的大好形势下，我省农村各乡镇把握机遇，加快发展，社会面貌和经济状况发生了深刻变化，取得了令人瞩目的成就。尤其是强化中心城镇建设，涌现出了一大批新的上规模、上水平具有城乡结合功能的先进乡镇，初步显现出农村集镇都市化风采，为建设小康、文明的富裕乡镇创造了条件。 农村社会经济综合实力评估不同于单项数量指标大小的排队，故对促进全省乡镇社会经济全面、协调发展和增强乡镇综合实力起导向作用。 在第二届乡镇综合实力评估中，评价指标的确定仍依据中国社会科学院的研究成果，即一个地区的社会经济发展全貌划分为四个系统：自然系统、经济系统、社会系统和人类需求系统。围绕这四个系统，我们建立了乡镇社会经济综合实力评价指标体系。 自然系统： 1、生产条件：人均耕地面积、人均农业机械总动力，2、物质投入：人均农村用电量、农村生产性固定资产原值，3、 资金投入：人均年末储蓄存款余额、乡（镇）财政收入； 经济系统： 1、农村经济总体规模方面：农村社会总产值、农村经济纯收入，2、农村经济结构方面：非农产业劳动力占农村劳动力比重、 非农产业总产值占农村社会总产值的比重，3、农村劳动生产率： 人均创造农村社会总产值、人均创造农村经济总收入、人均创造农业总产值，4、 农村经济商品化程度及外贸：农村经济总收入中出售产品收入所占比重、乡镇企业出口产品交货总额，5、 农村经济效益：每百元费用提供的农村经济总收入； 社会系统： 1、农村人口状况：人口自然增长率（逆指标），2、农村人口素质及教育卫生状况：每万人口中农业技术人员数、每万人口中教师人数、每万人口中乡村卫生技术人员数； 人类需求系统：农村居民人均纯收入、人均占有粮食。 以上二十二个指标作为预选指标，尚需计算每一个指标在综合实力评价中的鉴别力和作用程度，以作进一步筛选。 经筛选，第二届乡镇综合实力评价的指标确定为：体现发展水平的指标（得分占72%） 1、人均年末储蓄存款余额 2、非农产业劳动力占农村劳动力比重 3、非农产业总产值占农村社会总产值的比重 4、人均创造农村社会总产值 5、人均创造农业总产值 6、农村经济总收入中出售产品收入所占比重 7、每百元费用提供的农村经济总收入 8、农村居民人均纯收入 9、人均占有粮食 体现总体规模的指标（得分占28%） 1、农村社会总产值（8%） 2、农村经济纯收入（12%） 3、农村生产性固定资产原值（2%） 4、乡镇企业出口产品同交货额（3%） 5、乡（镇）财政收入（3%） 按照上述评估方案，我们对1994年全省二千余乡镇进行了综合实力评估，依得分排序，前列一百个乡镇（简称百强乡镇，名单附后），主要分布于苏、锡、常三市。其中：苏州市55个、无锡市38个、 常州市6个及镇江市1个。镇江市的扬中新坝镇，是苏中地区唯一的、 第一个跨入百强行列的乡镇。 进入百强乡镇行列最多的县（市）为锡山市， 有19个乡镇，占该市乡镇总数的58%；其次为张家港市，有13个乡镇，占该市乡镇数的50%；再次为江阴市12个，占40%；吴县市10个，占34.5%。名列百强乡镇前十位的依次为：张家港市杨舍镇、吴江市盛泽镇、锡山市前洲镇、常熟市虞山镇、张家港市塘桥镇、锡山市东
镇、锡山市洛社镇、太仓市沙溪镇、吴县市木渎镇和锡山市华庄镇。具体分布如下： 苏州市共55个 其中：郊区、新区、园区5个 张家港市13个 常熟市8个 太仓市8个 吴江市6个 昆山市5个 吴县市10个 无锡市共38个 其中：郊区6个 锡山市19个江阴市12个 宜兴市1个 常州市共6个 其中：郊区1个 武进市5个 镇江市共1个 其中：扬中市1个 百强乡镇社会经济的基本特征。 1、对全省贡献份额大。百强乡镇占全省乡镇总数不足5%，1994年末百强乡镇共有人口359.23万人， 占全省乡镇总人口的6 %， 劳动力150.49万人，占全省农村总劳动力的5.5%， 但完成的经济总量则远远超出了这一比例：实现“农村社会总产值”达2262.12亿元， 2占全省的（下同）26.7%，完成“农村经济总收入”1624.16亿元，占26.1%，“出售产品收入”1410.6亿元，占31.7%，“上交国家税金”33.76 亿元，占22.8%，“出口产品交货总额”达408.9亿元，占37.9%， “农村居民人均纯收入”3401.86元，超出全省平均水平1.1倍。 2、生产水平遥遥领先。1994 年百强乡镇的农村经济商品率为86.9%，二、三产业劳动力占农村劳动力的比重为81.7%，农村社会总产值中非农产值所占比重达96.8%，分别比全省平均水平高15.3、38.9和13个百分点；人均创造农村经济总收入6.09万元，人均创造农村社会总产值8.48万元，分别是全省平均的5.2倍和5.3倍。
