一、外和型乡镇企业发展的现状 乡镇企业是农村经济的重要支柱。在改革开放过程中，哈市充分运用中央及黑龙江省所给予的各项政策措施，积极发展外向型乡镇企业，取得了很大的成绩，特别是近4年来，根据省委省政府的精神， 在不断扩大乡镇企业队伍的同时，加强了发展外向型经济工作的领导，经过努力，截止1994年底，全市有外向型乡镇企业62户。年出口创汇在100 万美元以上的外向型乡镇企业有两户，其中一户是双太电子城，其产品全部出口；另一户是阿鞍企业集团。目前，哈市发展外向型乡镇企业主要有如下几个途径。 途径之一，发展对外贸易企业。自1986年哈市有自营出口经营权以来，随着改革开放的不断深入，哈市发展了对外贸易型乡镇企业，促进了对外贸易的发展，出口产品交货额逐年增加，1994年出口产品交货额9.4亿元，比上年增长5.8倍。 途径之二，直接利用外资。直接利用外资主要是兴办三资企业，即中外合资企业，中外合作企业和外商独资企业。去年乡镇企业利用外资兴办三资企业18户。截止1994年底，累计已达49户，协议外资额7052万美元，实际到位6500万美元，投资者主要来自香港、日本、美国、台湾、韩国、加拿大等10个国家和地区。新上一批像双太电子城、正大实业集团、新马士等大型外贸企业。 途径之三，境外投资。境外企业可以就地取材，就地生产和销售。目前我市乡镇企业到国外投资办企业已有4户，其中2户在俄罗斯，1 户在加拿大，1户在美国。 途径之四，开展对外工程承包，随着承包工程，可带去一些施工人员和工程技术人员，也是一种创汇渠道。 目前对外工程承包项目只有1个，地点在俄罗斯，外方用实物补偿。 途径之五，劳务输出。劳务输出也是一种创汇渠道。同时也可以解决劳动力过剩问题。1991年至1994年底，哈市乡镇企业共派出4558人次，主要分布在俄罗斯，预计经济效益5890万元人民币。 哈市发展外向型乡镇企业虽然取得了一定的进展，但是，与南方相比，还有一定的差距。一是步子不快，二是资金紧张，三是大项目少，四是缺乏人才。这些都制约了外向型乡镇企业的发展。 二、加快发展外向型乡镇企业具有深远的竟义和作用 外向型乡镇企业是哈市乡镇企业的重要支柱，是其“质”的提高的重要标志。它不仅在扩大出口，增加外汇收入和提高对外经济实力等方面具有重大的经济意义，而且在吸收借鉴国际上的优秀科研成果，促进国际间的经济技术交流，科学文化，艺术教育的交流，加强亚太地区的经济技术合作，沟通海外联系，扩大国际影响，推动祖国统一和繁荣富强，提前实现小康、赶上亚洲“四小龙”的战略目标以及促进哈市建设成东北亚重要国际经贸城宏伟目标的实现，具有更深远的意义。 几年来，哈市通过发展外向型乡镇企业，使企业增加了活力，主要表现在： 1、引进了国外资金、先进技术和设备， 改变了乡镇企业的技术结构，既改造了原有企业，新建了骨干企业，增强了企业发展后劲，从而提高了企业整体素质和综合技术水平。同时还学会了在激烈的市场竞争中如何降低价格提高产品质量和科技含量上下功夫，以提高产品在市场上的占有率。 2、加快发展外向型乡镇企业， 有利于吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。特别是当今世界各国包括资本主义发达国家一切反映社会化生产规律的先进经营方式，按照国际贯例办事，开拓多元化国际市场，从而加快农业现代化，农村经济商品化、国际化的进程，朝着参与国际市场大分工迈大步。此外，通过多种渠道和方式，组建企业进出口集团、出口商品生产基地，发展规模经济，迎接新的挑战，加快哈市乡镇企业与国际市场接轨的步伐。 3、加快发展外向型乡镇企业， 有利于通过国际市场的开拓和促进，加强哈市的科技、文化、教育、艺术的交流活动，密切哈市人民同世界各地人民之间的联系、合作和友谊。哈尔滨市作为东北亚中心城市，更便于与外部进行经济技术合作，更有利于把乡镇企业推向国际市场，成为其以农副产品为主的重要生产和加工基地，从而不断扩大出口创汇。 4、加快发展外向型乡镇企业，有利于解决劳动力过剩的问题， 扩大就业面。其主要办法是向国外派出劳务，到境外搞工程承包等。 5、发展外向型乡镇企业，有利于促进商品经济意识和观念更新， 培养一大批各种技术人才和管理人才。目前我市乡镇企业已把一大批具有先进觉悟和改革开放意识的人士推向国际市场大舞台。他们在通过与其它国家和地区开展的经济活动中，洽谈生意、实地考察、联办企业等各种形式，获得了国际技术和市场信息，开阔了眼界和视野，增强了发展商品经济的意识，逐步明确了必须建立适应世界新技术革命形势所要求的金融观、技术观、人才观、质量观、效益观等各种新观念，提高了管理和决策水平。 三、加快发展外向型乡镇企业的建议 1、发展外向型乡镇企业，首先要解放思想，把握机遇， 明确方向，正确处理发展内向型经济与外向型经济的关系。实行内与外向结合，以外向为主的发展方针，办一些大项目，不失时机地抓住机遇，多形式、多渠道地引进外资，大力发展创汇型企业，力争多引进、多出口、多创汇。哈市要根据国家及省的对外开放精神，采取各种有效措施，为乡镇企业发展外向型经济开“绿灯”。
