一、乡镇企业人才素质现状分析 据调查，湘潭市乡镇企业职工文化、技术素质状况的基本情况是： 1.职工中各类人员分布情况（含招聘人员，下同）： 经营管理人员、专业技术人员与生产一线工人及其他人员的比例大体上是2:1:16:1，生产工人占职工总数的80%以上。生产工人当中，技术工人约占四分之一强（28%），其他大部分为熟练工。 2.职工文化素质状况： 据1994年统计，在全市乡、村两级乡镇企业的职工队伍中，具有大专及其以上文化程度的仅占职工总数（15.6万）的0.86%，中专文化占2.88%，高中文化占24.5%，初中及其以下文件占71.65%， 据我们实际考察，大约有30%的职工的实际文化水平并达不到初中毕业文化水平。 3.经营管理人员分布情况及文化素质状况： 据抽样调查统计推断，全市乡镇企业各类经营管理干部（不含有专业技术职称者）约占职工总数的22.7%，其中有近四分之一以上的干部居于领导决策层，是乡镇企业的组织、指挥、协调以及领导者。在我们抽查的1186名经营管理干部中，接受过大专及其以上教育的占21.25 %，受过中专教育的占18.22%，受过高中教育的占36.42%，有将近四分之一的干部文化程度只有初中甚至达不到初中毕业水平。 此外，有80%以上的企业生产的直接管理者、中层干部未经过系统的正规的专业技术教育和训练。 4.专业技术人员状况： 截止到1994年底止，全市共有各类专业技术人员9700多人，其中高级技术职称仅63人，中级职称1950人。其余大量的为初级职称，约占专业技术人员总数的79.2%。专业技术人才主要分布在乡、村两级的一些骨干企业。其中化工行业占9%，机械工业占21%，电器行业占11%， 建材占19%，建筑行业占24%。以上五大行业所拥有的专业技术人员约占全市专业技术人员总数的84%，其它行业所占的比重较低，尤其是近几年得到迅猛发展的6万多家个体私营企业中， 专业技术人员所占的比重更是凤毛麟角。据调查，我市乡镇企业专业技术干部队伍，一是专业结构发展比例不平衡，尤其是经营管理、营销、外贸专业，以及皮革及制品业、食品、饮料、饲料等方面的专业技术人员严重缺乏。二是现有专业技术干部实际专业文化水平基础不扎实。多数由乡镇企业自身培养起来的干部，虽通过评聘拥有了专业技术职称，但实际能力与专业技术岗位标准之间尚有一定的距离。三是从我市乡镇企业“九·五”计划和经济发展战略对各类专业人才的需求来看需求缺口仍然大。 目前全市乡镇企业职工队伍现状可以概括为三低五少。三低是：职工整体文化水平低；专业技术人员、技术工人水平低；经营决策人员的现代化管理水平低。五少是：职工中高中以上文化的人员少；职工中专业技术人员少；专业技术人员中，高、中级人才少；经营管理人员中营销业务人员少；全市乡镇企业中正规开展职工培训的人少。 乡镇企业职工队伍的文化技术素质状况与乡镇企业今后十年经济发展战略的要求相比，至少有以下七个方面的不适应：一是不适应进一步提高企业管理水平的要求；二是不适应大力发展外向型经济的要求；三是不适应提高产品质量的要求；四是不适应开展企业技术改造、形成规模经济的要求；五是不适应市场经济下企业经营销售工作的要求；六是不适应以市场为导向、不断开发新产品的要求；七是不适应企业安全监管法制化的要求。上述不适应性，显然对乡镇企业的全面发展已经构成了严重的阻碍和制约。 二、开发乡镇企业人才资源的战略设想 1.立足培养是开发乡镇企业人才的战略基点 乡镇企业培养本地的技术人才应从本地的实际情况出发，采用“两条腿”走路，综合运用各种灵活的培训方法，开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源，即在培训企业中、高级人才方面，紧紧依靠普通、成人高校、中专和职业学校、技术学校甚至乡镇成人文化技术学校，采取委托代培或联合办学的方式进行；另一方面，对大量的在岗人员进行岗位培训、技术培训和短期培训，主要依靠市、区（县）、乡、企业或行业培训基地，采取半脱产或业余方式进行。对职工队伍的岗位培训应以提高他们的文化、技术素质为主，这是乡镇企业开发人才的最现实的方案。对一些有培养前途的职工，应有重点地选拔送到高层次的大中专院校去深造。经二、三年系统的专业知识和生产技能的教育，在实践中就可以发挥巨大的作用。其次，要改招工为招生，乡镇企业应肩负起开发本乡本土劳动力资源的担子。这既是为企业本身培养后备人才的必要途径，又是一项提高本地农民素质，功在千秋的伟业。 2.积极引进是开发人才资源的战略关键 乡镇企业积极引进急需的人才，尤其是技术骨干和专业带头人，发挥他们的技术“传、帮、带”的作用，以积极引进的方式，吸引紧缺人才充实到乡镇企业里来，乃不失为近期内的一个好方法。 乡镇企业要大胆吸引人才，但必须注意要向发挥引进人才的“传、帮、带”功能方向发展，不能“重招”、“轻育”。实践证明，引进年富力强，有实际技术工作经验的专业人才，是乡镇企业尽快崛起的关键。只要方法得当，往往会收到“引进一个人才，打开一条渠道，带来一串信息，建立一片联系”的立竿见影的效果。从某种意义上来说，由于长期的封闭，这种效应决非本地人才所能代替。
