乡镇企业现已成为珠江三角洲经济发展的主导力量，它在80年代基本完成了原始积累和产业定位的任务。进入90年代，为了进一步顺应社会化大生产规律和市场经济的要求，为了进一步优化生产结构，提高企业的国际竞争力，珠江三角洲乡镇企业开始了重构企业微观组织形式和建立现代企业制度的重大尝试，而组建和发展乡镇企业集团是这一尝试的基本特点。由于乡镇企业集团化经营的实践在珠江三角洲的时间还很短，目前还处于初创探索阶段。因而不少理论和实践问题亟须探索与回答。本文从对珠江三角洲乡镇企业集团化经营的现状分析入手，在揭示存在诸问题的基础上，提出推进和进一步完善珠江三角洲乡镇企业集团化经营的对策和建议。 一、珠江三角洲乡镇企业集团化经营的现状 乡镇企业现已成为珠江三角洲经济发展的主导力量，而集团化企业又聚集了珠江三角洲乡镇企业之精华。珠江三角洲乡镇企业集团，也同沿海其它地方和国有企业集团一样，是在经济纵横向联合的基础上，为适应社会化大生产规律和经济市场化的要求而发展起来的。其发展先后经历了“冷——热——审慎发展”三个阶段，现已初具规模，并持续稳定地向前发展。其发展的现状特征可概括如下几方面： （一）珠江三角洲乡镇企业集团现已进入技术、稳定的发展阶段 在80年代中后期，当国有企业开始组建企业集团，大谈实行集团化经营的种种优越性时，珠江三角洲乡镇企业还在大谈“船小好掉头”的优越性，处于起飞的准备阶段，并通过相对于国有企业的机制优势，在中国经济总体上属于短缺经济的大背景下，进行资本的原始积累。这时，乡镇企业对集团化经营还很陌生， 对组建企业集团持观望态度。 进入90年代，在全国集团热中，珠江三角洲乡镇企业也存在着赶浪头、不问条件、盲目组建集团的情况，致使部分乡镇企业集团形合实不合运作绩效欠佳。进入1993年，很多乡镇企业已开始意识到不问条件，盲目组建集团的危害性，并着手对拟组建的乡镇企业集团进行全面的细致的可行性研究，以集团化经营为方向，做到条件成熟一个组建一个，并积极创造条件推动集团的形成。从珠江三角洲乡镇企业集团的出现至今，其发展走过了“冷——热——审慎发展”三个阶段。 （二）乡镇企业集团规模化趋势不断加强，但规模经济效益仍未充分发挥 同国外成熟的企业集团相比，珠江三角洲现有的1000多家乡镇企业集团规模尚普遍偏小。从1993年镇村两级新组建的107 个乡镇企业集团看，营业收入仅为107.24亿元，平均每家集团1亿元。 最大的乡镇企业集团——广东美的集团股份有限公司1993年产值也才达到9.41亿元。乡镇企业集团规模小固然与乡镇企业技术水平管理水平不高有关，更与目前乡镇企业集团的社区封闭特征相联。乡镇企业集团规模小，既影响了集团规模效益的发挥，也影响了企业产品结构的优化。 （三）乡镇企业集团内部联系方式多样，但产权尚未成为最基本的联结纽带 珠江三角洲乡镇企业集团中成员企业间的联合，既有合同、契约式联合，也有以产权为基础通过成员企业间、成员企业与核心企业间相互持股控股进行的联合，但以合同、契约式联合为主。成员企业的这种联结方式导致了大多数乡镇企业集团组织结构不对称、不协调，表现在集团的核心层、紧密层、半紧密层和松散层四个层次不匹配。如番禺市南山工业集团公司，其核心企业番禺电缆厂的产值就占全集团产值的87%以上。 （四）乡镇企业集团的参与主体主要是同行业的联合，同一地区企业的联合，跨行业、跨地区的乡镇企业的集团很少。目前珠江三角洲乡镇企业集团，从行业构成看，以同行业为主，如家用电器集团、饮料集团，从集团成员企业的地区分布看，大多数乡镇企业集团都未超出一个乡（镇）的范围，少数集团也未超出一县（市）的范围，表现出极强的社区封闭性。 （五）乡镇企业集团外向化程度提高很快，但真正的跨国乡镇企业集团尚未出现 珠江三角洲的乡镇企业集团，为了上规模、上档次、上水平、上效益，近年来都把增强产品的国际竞争力、多出口、多创汇作为奋斗目标，从而引起了乡镇企业外向化程度的大幅度提高，并向国际化经营方向迈进。但迄今为止，跨国乡镇企业尚未出现。当然，不乏追求跨国经营的乡镇企业集团。 二、珠江三角洲乡镇企业集团化经营存在的主要问题 作为现代微观经济组织的一种主要形式的企业集团，无论国内外，也无论是何种类，其发展均存在着共同的经济动因。珠江三角洲乡镇企业集团化经营实践也必须遵循企业集团发展的一般规律：在乡镇企业集团中建立现代企业制度、突破社区封闭的企业集团发展模式，把集团化经营和国际化经营结合起来等。从珠江三角洲乡镇企业集团化经营的现状来看，对照国外企业集团发展的一般规律，我们认为，以下理论和实践问题广泛存在于珠江三角洲乡镇企业集团的发展中，必须引起高度重视。 （一）产权尚未成为乡镇企业集团的基本联结纽带，影响乡镇企业集团向规范化过渡和现代企业制度的建立。 珠江三角洲乡镇企业集团的联合现在主要是合同、契约式联合，这种联合是低级的、不紧密的、不稳定的、不规范的，在这种联系方式下，集团内部的成员企业尚未成为真正的利益共同体，并直接妨碍着乡镇企业集团的健康发展。笔者认为，要推进乡镇企业集团化经营的发展，一个完整的明晰的产权制度是建立现代企业制度的基本条件之一，也是企业集团凝聚力大小和集团优势能否充分发挥的关键。因为只有形成完善明晰的产权制度，才能建立起一个合理有效的得奖分配机制和强有力的集团创新机制，才能把各成员企业紧密地联系起来，加深彼此间的分工和专业化程度，进而把乡镇企业集团建成一个真正的利益共同体。
