全国乡镇企业东西合作经验交流会昨天在银川闭幕了。四天来，来自各级乡镇企业主管部门与农业银行系统的同志以及各地投身东西合作工程的乡镇企业家代表齐集一堂，共同探讨了东西部地区经济合作问题。他们回顾了乡镇企业东西合作实施三年来取得的显著成就，肯定了实施此项战略决策的重大意义。此外，他们还从各自的视点和实践出发，畅叙了自己对乡镇企业东西合作情况的思考与体会。从中人们不难意识到乡镇企业东西合作工作下一步推进的要旨何在。 乡镇企业管理部门的思考：资金额度、项目选择、互惠措施等 农业部乡镇企业局政策法规处陈剑光副处长：目前各地政府及乡镇企业主管部门，包括东部许多乡镇企业对东西合作确实热情高涨，但现在每年5亿元的专项贷款实在是杯水车薪， 而且部分地区示范项目资金难以到位情况依然存在。甚至可以说资金掣肘已经阻碍了乡镇企业东西合作工作的推进。 中西部眼下在乡镇企业东西合作的项目选择问题上，还确实存在缺乏周密科学的考察、论证情况，致使一些项目匆匆上马后，才发现问题很多。事实上，中西部地区在确定合作项目时，应注意跨越外延扩大再生产阶段，选择高起点、高技术、高效益的项目——这里需要说明的是，低档次与低质量不能混为一谈，简单再生产也应走集约化经营之路。 东西合作从本质意义上说就是东部乡镇企业输出资本，使中西部的原料优势、劳力优势、能源优势得以发挥，并从中得到优厚回报的资本经营行为，这里牵扯到另一个问题，即资本增殖需要一定环境，所以，中西部应针对各自不同情况，大胆让利，制定相关优惠政策，招商引资。 浙江乡镇企业管理局代表：我们来开会的路上，都在想这次大概会增加乡镇企业东西合作的贷款额度了，谁知还是5亿元。 现在国家政策对国有大中型企业贷款已经放松了，为什么对乡镇企业对乡镇企业东西合作不能放松呢？像我们浙江，现在已经把今年第三季度的规模提到了第二季度。其实浙江有很多乡镇企业都愿意进行东西合作，也有一些好的项目，但因为资金问题，无法全部启动，东部农行和乡镇企业局在东西合作中理应发挥更大作用，像东部农行，实际上资金相对充足，但因苦于规模不足，所起作用便受到了限制。 另外，在实施东西合作时，措施制定上也应因地制宜、因事制宜，尽量不要制定不切合实际的政策。 山西乡镇企业局代表：在东西合作实施过程中，我们感触较深的是缺乏一条联通东西部的交流纽带。许多时候因为种种原因无法找到对应项目与合作伙伴。今后是否能够在这方面有所协调。也希望有关部门能够为我们尽可能多地提供一些洽谈、交流信息的机会。另一方面，在资金问题上我们与东部情况有别，东部农行面临的主要问题是资金规模不足，而我们却苦于有规模无资金，因为基层行、经营行的资金负债率比较高。临汾地区就有一个属于第一批东西合作示范工程的项目，至今1000万元规模的资金没能到位。类似情况并不独此一家。 福建乡镇企业局代表：我们觉得今后东西部之间应进一步打破地区壁垒，逐步实行统一的工商贸易政策，撤销关卡，杜绝地方贸易保护主义，以形成“让人家得益，让自己发展”的良好环境。 同时，还必须建立统一的协调机构研究和协调重大问题，商定有关重大决策。必须抓紧制订科学合理的东西合作发展规划，就合作的原则、目标、内容及资金筹措办法和相应政策措施进行统筹规划，使东西合作具有一个可操作的纲领性文件。 另外，国家每年拿出5亿元专项信贷资金扶持东西合作工作， 它对东西合作具有关键的扶助作用。但现有这笔贷款只能在中西部地区发放，这就使东部地区企业不能用这项贷款购进先进设备等对中西部地区进行投资，而中西部地区不少企业因实力较弱、基础较差又难以贷到一定规模的合作启动资金，使合作工作造成一定困难，也对中西部地区在东部地区建立“窗口”的合作项目造成信贷困难。所以，我们迫切期望东西合作资金，在用于中西部地区合作的原则上，应在东西部地区省份都进行发行，这样才能灵活高效地用好合作资金。 乡镇企业家们的呼吁：资金额度问题和投资环境问题 浙江横店集团总裁徐文荣：几年来实施东西合作的实践，让我们认识到了西进的重要性。为此，我们今后将以更大热忱和更积极的态度加快东西合作进程。但在发展过程中遇到的一些困难，也令我们有所顾虑，深恐难以持久：一是中西部地区群众观念上的障碍。应该说当地政府和党政领导是非常重视并合力支持东西合作的，但内地农村却有许多人不理解，以致企业电被断过，路被挖过，围墙被拆过，厂里的东西被拿走过，企业安全没有保障，影响了正常生产经营；企业稍有起色，各种名目的摊派就纷纷上门，令人难于应付。另外在能源供应、土地征用、资金信贷方面也出现过一些人为障碍。二是担心政策会随着当地领导的变动及企业自身的发展也随之变动。三是资金问题，我们到中西部去办厂都是带着成熟的产品、工艺、管理和一定资金去的，但企业办起来之后，后续资金难以满足需求，影响了正常生产。四是经办人员因种种原因不愿意在中西部长期呆下去。 有鉴于此，我们觉得中西部应切实转变观念，改善投资环境，使东部人心情舒畅地安下心来，专心致力于办好企业。另外，没有资金办不好企业，中央既然很重视东西合作，就应网开一面，放松银根，增加贷款额度，让东西合作项目尽可能快地运转起来并运转好。 河南葛天集团张树棣总经理：这些年我们公司搞了许多东西合作项目，取得了一些成绩，也积累了一些经验，感触较深的有这么几条：
