湖北农垦小型工业企业产权制度改革调查

作 者:
杜涛 

作者简介:
杜涛 湖北省农垦总公司

原文出处:
中国农垦经济

内容提要:


期刊代号:F22
分类名称:乡镇企业与农场管理
复印期号:1996 年 06 期

关 键 词:

字号:

      一、“八五”期间湖北农垦工业的发展与现状

      1991年以来,湖北农垦工业经济进入了持续快速发展的新时期。 1994年实现工业总产值58.8亿元,比1992年翻了一番。工业产值占工农业总产值的比重由1992年的60.2%上升到1994年的68.1%。近三年来,湖北农垦共投入工业企业改造和建设资金9.5亿元,三年增长了421%,平均年增长140.3%。到目前,已建成和在建的外资项目共59项, 吸引外资1亿多美元。

      湖北农垦工业经济发展也存在一些问题。主要表现为:一是工业经济效益低,还未走出以农养工的“幼年”阶段。1994年,全省农垦工业产值占工农业总产值的比重为68.1%,而工业利润只占工农业总利润的46.58%(4697万元)。二是企业规模小。1994年, 全省场办工业企业个数1026个,其中大中型只有16家,只占工业企业总数的1.66%,绝大多数是小型企业。三是亏损企业增多,亏损额增加。1994年210 家工业企业亏损,亏损额5661.5万元。

      工业经济效益下降的一个重要原因是各级领导在抓工业经济工作时,注重抓企业的发展,在抓工业发展速度方面投入精力多,而在抓企业管理,特别是企业基础管理工作上投入的精力少。从而出现了许多农场工业企业发展速度上去了,而企业的经济效益却降下来的现象。要改变农垦工业企业,特别是小型工业企业管理松懈、产品落后、质量低劣、大量亏损的局面,仅从管理上着手是不够的。必须要加大改革力度,推行干部职工风险抵押承包,可以租赁、改组、民营、联合、转产,也可以关门、停产、拍卖;必须把扭亏增盈工作与改革紧密结合起来。

      二、亏损小型工业企业产权制度改革的成功经验及其特点

      在抓工业企业扭亏增盈工作上,许多农场不再只是局限于调换一个人、上一个技改新项目、制定几条规章制度这些治表措施,而是从企业产权制度改革,转换企业经营机制上入手,加大了改革力度,取得了一些成功的经验。

      1.武湖农场对6家亏损企业实行“国有民营”, 探索出了一条搞活中小型企业的有效途径。

      1990年,武湖农场6家亏损企业累计亏损337.2 万元, 其中砖瓦厂118万元,修造厂62.2万元,综合厂38.3万元,食品厂40.7万元, 电镀厂49.2万元,造纸厂24.8万元。1991年1月, 农场党委决定把第一亏损大户砖瓦厂作为实行“国有民营”改造试点,择优引进黄陂县鲁台天井砖厂乐东尧等6人,按照“资金自筹,经营自主,盈亏自负, 自我约束,保证上交”的“四自一保”原则承包,在公证部门参与监督下,界定了产权,签订了三年承包合同。在承包合同中规定了农场与承包人之间的权利和义务、企业用工原则、承包人每年应上交农场的利费(第一年15万元,后两年各20万元)和上交利费的时间。在承包合同中,农场承认企业承包人的法人资格,赋予承包人14项经营权力。同时也规定,企业必须接受农场党政领导,服从统一管理,接受农场工商、财税、金融部门的监督管理。

      砖瓦厂由乐东尧等人承包后,自筹启动资金25万元,对工人优化组合, 公开招聘部分技术骨干。 当年红砖产量由上年的800 万块上升到1650万块,质量达到市一级标准,单位耗煤比过去下降80 %, 创产值130万元,利税20余万元。承包人履行合同上交农场利费15万元。 1992年,该厂除上交农场20万元外,还投资15万元新建了一座20门的轮窑,1994年产量达到2200万块,产值205万元,利税44万元。三年期满, 承包人又与农场签订了后五年的承包合同。

      砖瓦厂试行“国有民营”改造的成功,坚定了武湖农场党委的改革信心。1992年春,修造厂、综合厂、食品厂、电镀厂、造纸厂等五家亏损企业都相继实行了“国有民营”。到1994年,这六家企业共完成工业产值1444万元,累计盈利105.6万元,上交利费58.5万元,完成税收22.5万元,实现了家家盈利。

      2.清河农场对两家企业实行股份制改造,破产兼并2家企业, 从而带动了农场工业的迅猛发展。

      1993年,清河农场19家场办企业中有9家亏损, 全场工业企业资产负债率高达89%。其他企业也多是微利,接近亏损。1994年6月, 农场决定对累计亏损190万元、负债493万元的清河酒厂实行破产拍卖。结果,破产后的清河酒厂被实力较强的农场畜禽公司购买。畜禽公司当年即在兼并酒厂基础上建成了万吨饲料厂,加速了万头出口生猪基地建设速度,增加了生猪喂养数量。1995年上半年,畜禽公司出口生猪522头, 实现利税12.9万元。半年后,农场又以同样方式让年实现利润8 万元的一砖厂兼并了年亏损24万元的二砖厂,成立农场建材公司,单砖瓦混和产量达到3600万块,成为襄樊市最大的砖瓦生产企业。

      1995年,农场又先后对茶场实行“全员买断、股份经营”,对畜禽公司实行“国家控股、部分出让”的改革。农场茶场是一家有80亩茶园、19名职工,累计亏损7.3万元的小型企业。通过资产评估, 茶场总资产24.9万元,总负债18.9万元,其中经营性净资产1.9万元, 国有资产1.2万元。根据一次买断优惠20%的条件,16名职工以9500 元一次买断企业产权,茶场成为股份合作制企业。该企业比照《公司法》运行,实行董事会领导下的场长负责制。

      1994年4月,农场对畜禽公司模拟有限责任公司进行改造, 实行“国家控股,部分出让”,其中个人股46.5万元,占总股本158.5 万元的29.4%。改革是发展的动力。1994年清河农场亏损企业减少了3家, 农场工业经济效益也走出了亏损的窘境。靠改革,清河农场创造了工业经济发展的奇迹。

相关文章: