农垦工业是农垦经济的支柱产业和积累的重要源泉。今后15年是农垦改革和经济发展承前启后、继往开来的重要时期。这一时期农垦的第二步战略目标能否顺利实现，并能否为实现第三步战略目标奠定坚实的基础，在很大程度上取决于农垦工业的发展。本研究旨在通过对“八五”农垦工业发展的回顾，在全面分析农垦工业发展的总体思路、战略目标、发展重点和区域布局，以及应采取的主要措施，为领导部门决策提供参考。 一、“八五”期间农垦工业发展的主要成就 “八五”期间，农垦工业通过深化改革、加快调整和强化管理，企业活力增强，发展态势良好，经济效益明显提高，已成为农垦经济重要的组成部分，为农垦事业的发展作出了重要的贡献。 1.改革逐步深入。“八五”期间，农垦工业认真贯彻党的十四大精神和《全民所有制工作企业转换经济机制条例》，狠抓了转变主管部门职能、落实企业尤其是场办企业的经营自主权，为企业的发展创造了一个良好的外部环境；同时积极推进以“三项制度”改革为主要内容的企业内部改革，使企业的依法自主经营意识及自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束能力有了明显的增强，初步改变了长期以来阻碍企业发展的“内死外扰”局面，也为进一步深化工业改革奠定了基础。按照建立社会主义市场经济体制改革的目标和要求，大力调整企业组织结构，发展多种经济成份，积极探索产权制度改革的路子，并着手进行建立现代企业制度的试点。通过改革，进一步增强了企业的活力和市场竞争能力，从而确保了农垦工业的持续、快速增长。 2.经济结构趋向合理。按照社会主义市场经济体制的要求和国家产业政策，并结合农垦实际，对农垦工业结构进行了较大的调整。 ——在所有制结构方面，打破了全民所有制一统天下的局面，基本形成了以国有经济为主体、多种经济成份竞相发展的格局。集体、个体企业数已由1990年的7582个发展到目前的16882个，增长122.7%；集体、个体企业产值占农垦工业总产值的比重也由7.8%提高到32.6%； 新发展股份制企业已达195个，股份合作制企业809个，“三资企业”也有较大的发展。 ——在企业组织结构方面，“八五”期间共拍卖、转让企业126家，破产、兼并企业215家；同时根据行业的不同特点， 采取同行业横向联合或农工商一体化等形式，发展了一批企业集团，为实现资源的合理配置和有效利用，以及更好地发挥农垦整体优势，进行了有益的探索。 ——在行业结构调整中，大力发展具有农垦自身优势的食品、纺织、造纸、医药等行业和高科技新兴产业。到1995年，食品、饮料、纺织、造纸、医药、建材、化工、金属制品等产值超过20亿元的9 个行业的产值总和已达360亿元，占当年农垦工业总产值的62%。 ——在产品结构调整方面，以市场为导向，增产适销对路产品，努力提高精深加工品的比重和产品的科技含量，增强了产品的市场竞争能力，拥有了一批质量好、效益高的优质产品。几年来，农垦工业产品共获国家优质产品金质奖2个、银质奖42个、部优产品奖956个。 3.技术进步力度加大。“八五”期间，特别重视了以加大技改力度为主要措施的企业技术进步工作。除新建一批高技术企业以外，着重对5400多个已形成规模、有发展优势的老企业和大中型骨干企业的6080个项目进行了技改，累计投入技改资金116亿元， 比整个“七五”多投入99亿元。通过技改，引进了大量的先进技术装备、应用推广了一批先进的技术和工艺，使企业的整体技术素质有了大幅度的提高；新增工业产值226多亿元，新增利润23亿元，投入产出比接近1:2，投资利润率达到19.8%，有效地保障了农垦工业增长的速度和质量。 4.企业管理水平提高。积极开展“抓管理，上等级，全面提高企业素质”和“转、练、抓、增”活动，加强了农垦工业企业基础管理和全面质量管理工作，收到了较好的效果。目前，农垦工业企业按国家产品标准组织生产的产品达80%以上，部分产品已按国际标准生产；荣获国家级优秀QC小组9个，获部级优秀QC小组228个；有3000多个企业获得三级以上计量合格证；有35个企业晋升为国家二级企业。通过加强管理，使多数企业在财务核算、资金管理、成本管理、营销管理等方面的管理水平也有了较大的提高。 5.对外开放迈出较大步伐。“八五”期间，通过引进来、走出去和发展多种形式的经济联合，拓宽了农垦工业的发展空间，增强了参与市场竞争的能力。到1994年，农垦工业已建立三资企业950家， 引进外资95亿元，工业品出口额59.18亿元，占农垦商品出口额的79.3%。 总之，经过“八五”期间的努力工作，农垦工业保持了较高的增长速度和效益。1995年，实现工业增加值130亿元， 同口径计算（下同）比1990年增长89.98%，年递增13.69%；工业总产值（1990年不变价）580亿元，增长117%；工业总产值占工农业总产值比重达65%，提高了5.5个百个点。“八五”期间累计实现利税150 亿元， 比“七五”增长44.8%。农垦工业的发展使整个农垦经济格局发生了重大变化，工业已成为农垦经济的支柱产业和积累的主要源泉。1995年，工业增加值在农垦国民生产总值中的比重占34%，比1990年增加了5个百分点； 工业增加值在国内生产总值中超半的垦区达11个，有的垦区工业比重已经达到80%以上。工业的发展还为全系统提供了8.7万个就业岗位。 不仅如此，工业的发展还极大地支持了农业的发展，也对第三产业的发展起到了积极的作用。
