一、昌江县乡镇企业发展现状 我县乡镇企业管理局在县委、县政府的领导和上级乡镇企业主管部门的指导下，认真贯彻执行党和国家发展乡镇企业的路线、方针、政策和党的十四届五中全会精神，执行完成上级主管部门和县政府下达的各种计划，制订全县乡镇企业年度发展计划和长远规划，管好归口产品和分配给乡镇企业的物资、资金，协调同有关部门的关系，疏通产供销渠道，帮助企业改善经营管理，搞好技术革新和技术改造，推广新技术，总结交流经验，取得了一定的成绩。 截止1995年底，全县乡镇企业发展到1376个，职工总人数7637人。1995年实现90年不变价总产值12350万元（现行价13394万元），其中工业总产值3112万元，利润总额1590万元。 截止1995年底，全县热作生产实有面积129150 亩， 其中橡胶面积22452亩（收获面积8437亩），椰子面积2882亩（收获面积1469 亩），剑麻面积11060亩（收获面积8354亩），腰果面积 2083 亩，香茅面积2410亩（收获面积2200亩），其他热作面积152亩（收获面积46亩）。 1995年全县热作总产值按90年不变价计为1085万元，其中橡胶 537万元，椰子76万元，芒果1004万元，剑麻112万元，腰果45万元， 香茅28万元，其他热作3万元。 我县的乡镇企业既有农业企业、工业企业、施工企业、交通运输企业、也有商品流通企业、饮食企业、旅游服务和其他企业。此外，我县每个乡镇都有农工商联合公司，各乡镇的农工商联合公司是镇办的综合性的集体所有制经济实体，其经营范围可以包括乡镇企业的八大行业的经营范围。搞得较活的有石碌镇、海尾镇、叉河镇、南罗镇、十月田镇等乡镇的农工商联合公司。 乡镇一级的乡镇企业管理机构是各乡镇的企业办公室。目前，我县的几个乡镇都分别设置乡镇企业办公室，配备有主任、会计、出纳、统计等管理人员，其大部分人员为聘请的编制外人员。我县除七差乡、石碌镇、太坡镇和乌烈镇是企业办与农工商联合公司分开设立，实行政职权分开管理外，其他各乡镇企业办与农工商联合公司均这行一套人马挂两块牌子开展工作。 发展我县乡镇企业的优势是：第一、有发展乡镇企业的各种优惠政策。第二、县委县政府提出在近年内要实现种植芒果10万亩，甘蔗10万亩，瓜菜10万亩，热作10万亩的农业发展奋斗目标。第三、有中央、省驻本县的大中型企业为依托。第四、我县是海南省在西线的重工业开发区、新建年产82万吨的昌江水泥厂、西环铁路太坡中心火车站等项目正在建设，将促进我县地方建材业和施工企业的发展。第五、本县的水、电、交通、通信等公共基础设施较好。第六、我县有石英砂、石灰石、大理石、白云石、花岗岩等矿藏资源储量多，可以开发利用。 目前，制约我县乡镇企业发展的因素概括为：我们对抓乡镇企业的战略意识观念不强，社会协调能力差，技术水平低，人才资金紧缺，乡镇转换机制力度不够，经营粗放，自我积累能力弱等问题。 二、发展乡镇企业的指导思想和九六年及整个“九五”期间全县乡镇企业奋斗目标。 “九五”期间全县乡镇企业的指导思想是：认真贯彻党十四届五中全会精神，以市场为导向，以发展提高为主题，以改革开放为动力，以经济效益为中心，依靠科技，优化结构，完善机制，强化管理，转变经济增长方式，提高经济运行质量，使企业整体素质和综合实力上一个新台阶，为我国经济发展，政治稳定和社会发展做出更大贡献。 根据这个指导思想，1996年及整个“九五”期间全县乡镇企业发展的主要目标和任务是：1996年经济增长速度为38%左右，乡镇企业总产值（90年不变价）达到17100万元，其中工业总产值4260万元， 实现营业收入20900万元，实现利税额2600万元，从业职工达到8187人， 全县人均纯收入30%以上来自乡镇企业。九五期间经济增长速度为15%左右，到2000年乡镇企业创造国内生产总值力争突破 24840 万元， 从业人员10387人，全县人均收入的40%以上来自乡镇企业。 三、采取对策和建议 为实现上述奋斗目标和任务，鉴于目前制约我县乡镇企业发展的状况，结合我县乡镇企业特点。以加强我县乡镇企业发展提高和强化管理为主要内容，提出采取对策和建议如下： （一）、加大宣传力度，提高全县广大干部抓乡镇企业重要地位作用和战略的认识。 改革开放以来，乡镇企业在中华大地迅猛发展，成为充满活力，举世瞩目，规模庞大的经济群体。它的发展被中国改革开放的总设计师邓小平同志誉为“异军突起”，“农村改革中完全没有预料到最大收获”。江泽民主席称赞乡镇企业解决农民的“钱袋子”问题，乡镇企业越来越可爱，是“十全大补丹。”李鹏总理评价乡镇企业发展时，认为乡镇企业是国民经济中“一支不可忽视重要力量”，“是建设有中国特色社会主义的一项创举”。乡镇企业是中国乡镇的基础和支柱，乡镇的发展水平和发展前景在很大程度上就看乡镇企业的实力，没有乡镇企业的乡镇或乡镇企业水平低下的乡镇，便是落后的乡镇，是缺少现代文明，现代生活气息的原始的愚昧的乡镇。所以，乡镇的先进与否，全靠乡镇企业支撑。以乡镇企业最发达的江苏省为例：1993年仅占全省乡镇企业总数的1%959家企业，占全省乡镇企业职工总数的11%，实现利税额50.5%（105亿元），利润总额的67.13%，74.85亿元）。94年959家企业平均实现销售收入8000万元以上，有10家企业销售收入超过4亿元， 最高超过8.5亿元，资产余额超过1亿元企业近40家。鉴于江苏发展乡镇企业数字，确使人们大震一惊！为此，须以高度的时代责任感，使命感和紧迫感，坚定不移地把发展乡镇企业作为振兴地方经济的战略地位来抓。
