改革开放十八年来，特别是“八五”时期，浙江省乡镇企业取得了令人瞩目的成就，目前全省工业总产值的四分之三来自乡镇企业，全省财政收入的三分之二来自乡镇企业，乡镇企业在全省经济发展中已占居举足轻重的地位。乡镇企业的发展已不仅是农村经济的问题，它对于整个国民经济基础地位的巩固和提高，对于浙江省国民经济的增长，都起着举足轻重的作用。从现在起到2010年，是我国国民经济和社会发展的重要时期，乡镇企业肩负着更为光荣而艰巨的使命，任重而道远。要完成这一历史使命，乡镇企业就必须努力实现两个根本性转变，再创乡镇企业发展新优势。 一、以两个转变为指针调整发展战略，进一步提高乡镇企业经济运行质量 实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是党的十四届五中全会作出的英明决策，我们一切经济工作都必须严格遵循这一根本指导思想。浙江的经济发展要实现这两个根本性转变，关键是乡镇企业能不能实现转变，能不能大展宏图，再创辉煌。目前，就乡镇企业来说，支撑经济高速增长的环境正在发生重大变化，依靠粗放型数量扩张求得发展的空间大为收缩，凭借政策上的先发优势取胜的机遇越来越小。企业之间的竞争已逐渐进入到整体素质、运行质量的较量。随着与国际市场接轨步伐的加快，竞争还将进一步趋向国际化。面对新的环境、新的竞争格局，我们应力争主动，转变观念，适时调整和完善发展战略。在发展乡镇企业的指导思想上，要从初创时期主要依靠外延扩展、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来，向结构优化要效益，向经营规模要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。这既是乡镇企业自身发展的客观要求，也是整个宏观经济形势向我们提出的必然要求。从现在起，我们应紧紧围绕实现两个根本性转变，扎扎实实走好三步棋，为“九五”时期乃至今后十五年我省乡镇企业向更高层次迈进开个好头。 一是要搞好行业结构、产品结构、企业组织结构的调整。结构是否合理，是企业整体实力的反映，也直接关系到经济运行质量。去年有的县丝绸等行业出现全行业亏损，在很大程度上是吃了结构不合理、行业单一的亏。要坚决控制住低水平的重复布点，使我省乡镇企业结构状况有一个明显的改观和提高。要切实转变“重数量、轻质量，重外延、轻内涵”的观念，积极营造“联合舰队”闯市场。去年，中央确定在全国范围内抓1000家大型企业的目标，省政府也确定了“五个一批”工程。乡镇企业作为国民经济的生力军，切不可停留在“小打小闹”的水平上。现在， 全省乡镇企业中已拥有省批集团133 家、 省级重点骨干企业1032家、5000万元以上产值企业664家，占乡镇企业总数的比例虽不大，但所创销售收入、税金、利润均占到三分之一。实践证明，大企业、大集团拥有技术新、市场占有率高、牌子响形成的合力，从而能获得更高更稳定的经济效益。乡镇企业要提高经济运行质量，必须走规模经营之路。 二是要积极引导企业走科技与生产相结合的路子。处在高新技术被广泛应用的今天，企业之间的竞争，说到底是科技水平的竞争。近几年，我省乡镇企业的科技意识虽然有所增强，企业的技术装备也有所改观，但与高科技的要求仍远远不相适应。为此，我们必须进一步增强科技进步的紧迫感和使命感，真正把科技兴厂的口号叫响，并扎扎实实付诸实施。要注重在科技投入、智力开发上狠下功夫，积极培养和造就一批科技骨干、革新能手，有条件的企业要把科研所（组）建立起来，要加强与大专院校、科研单位的联姻与合作，促使科研成果向现实生产力的转化；要加大科技投入的比重，把有限的资金用在刀刃上，凡属技术含量高、市场前景好、又是外向型的项目，在信贷上应予以优先，实行必要的倾斜政策。 三是要大力实施名牌战略。多出高质量的名、特、优、新产品，把企业产品的牌子打响，既有利于扩大企业声誉，占领市场制高点，又有利于提高企业的经济效益。根据我省乡镇企业现有的规模和水平，创名牌的能力是有的，潜力也是很大的。现在已被确认的省部级名牌产品有46只。在去年评出的全国服装行业八强中，我省“茉织华”、“雅戈尔”、“雪豹”三家集团公司榜上有名，已带了个好头。为使乡镇企业有更多的产品占领国际国内市场，必须为企业创名牌创造良好的外部环境。 二、切实把改革和管理摆到重中之重，更好地发挥乡镇企业灵活的机制优势 改革与管理有着不可分割的内在联系。改革是经济和社会发展的强大动力，把改革搞好了，就能进一步解放和发展生产力。这几年我省乡镇企业所取得的巨大成就就是在改革中实现的。在新形势下，乡镇企业要再创辉煌业绩，继续为国民经济挑重担，关键还在于深化改革。而强化管理是巩固和扩大改革成果的重要保证，直接关系到企业的形象和声誉。一个企业如果管理不善，制度不严，不仅不可能有良好的经济效益，而且会使改革成果付之东流。因此，抓管理应当成为每个企业家必须具备的一项基本功，任何时候都不要放松。 乡镇企业面广量大，改革和管理的任务十分繁重。在传统的计划经济体制向市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中，要着重抓好三方面工作： 首先，要继续推进以股份合作制为主要形式的产权制度改革。这项改革，这几年已取得了一定成效，现在村以上集体企业改为股份合作制的已有8500多家，总股本金达到了100亿元左右。 许多企业搞了股份合作制以后，产权关系更加明晰，企业的凝聚力明显增强，而且通过增本扩股，较好地弥补了生产资金不足的问题，增强了企业发展后劲。因此，我们要认真地总结这些成功的经验，进一步加大以推行股份合作制为主要形式的产权制度改革力度。对现有的股份合作制企业要进一步完善，提高规范化程度，为逐步建立现代企业制度打好基础。同时，企业产权制度改革要由点到面逐步扩大。在具体实施时，要因厂而宜，不搞“一刀切”。对具有一定规模、效益较好的集体企业，应以推行股份合作制为主；对重点骨干企业要积极组建企业集团，符合公司制条件的企业，可组建股份有限公司或有限责任公司；对微利或扭亏无望的企业，可采取兼并、租赁、拍卖、承包经营等形式，盘活存量资产。由集体企业改制的和农民个人联合组建的各种股份合作制企业都是新型的集体经济组织形式，其属性没有变，隶属关系也不能变。它们都属于乡镇企业的范畴，各级乡镇企业行政主管部门要切实对其履行管理职能。
