一、产权多元。多元化、多主体投资将是扩大投资、保持增长的主要选择。对外合资、法人筹资、个人集资以及内外融资等比重明显上升。股份制和股份合作制在全部企业形式中占主要地位。在产权构成中集体所有者权益比重下降，多元并存、共同所有的混合型经济比重有所扩大。这种新型的公有制经济将是推动乡镇工业既好又快发展的主体力量。 二、企业重组。企业重组将从两个层面上展开：一是资产兼并，龙头企业通过全额收购或出资控股、参股，形成资产一体化的紧密结合，实行独资或股份合作的一体化经营。一大批企业集团或集团公司将随之而出。二是产销联动的一体化经营。龙头骨干企业以租赁承包权、经营权或以产品、技术、市场、商标等要素作为股份投入，利用“小弱亏”企业的资产存量，形成规模经营，扩大市场覆盖面。两个层面的推进，将使一批企业集团脱颖而出，提高乡镇工业的社会化程度，改善分散的组织结构。企业重组过程中虽然不乏行政手段和政府推动，但市场行为和经济行为将是主要因素。 三、集散并举。新一轮开放，不仅对外开放，而且也对内开放。对外开放的重点北移，浦东开发效应增强，为无锡乡镇企业更广泛地利用外资、引进技术、消化创新提供了良好的机遇。与此同时，乡镇工业紧紧抓住商业机会、要素成本变化的契机，强化对中西部地区的辐射。这种转移包括一般加工业的脱壳转让，资源型产业的前套转移以及消费类产品市场、销售和生产的同步外拓，显示出明显的技术换资源、产品换市场的特征。既加速了本地产业结构升级的步伐，又扩大了无锡产品的市场开拓能力和国内经济的参与度。 四、布局集中。为实现两个根本转变，布局集中已成为乡镇工业的基本要求之一。工业小区、集镇工业片区将成为新一轮相对集中、布局调整、投资聚集的热土。实现途径，首先是结合产业结构调整，将目前的新办项目实行统一布局，适度集中。其次是结合老企业、老项目改造换代。同新办项目、新上产品的同步介入。渐次形成打破社区分割、所有制分割的新兴工业小区。工业小区在社区总量中的比重明显上升。工业聚集效应的提高，将使小城镇的格局发生新的变化。 五、开放经营。开放经营，不同于初期“两头在外”的市场经营，将更集中地体现在按照市场经济内在要求，经营层次和内涵上的变化。在经营范围上，突破“社办社有、企业办在家门口”的传统模式，跨社区、跨地区，甚至跨国经营蓬勃兴起。随复关的到来，以企业集团为龙头的跨国经营将推向新的层次。在经营方式上，打破“所有＝占有”实物管理的思维方式，按照货币化、价值量的管理形态，推动企业由生产经营到资产经营、到资本经营的逐级转变，以技术、设备、名牌、产品、市场、管理等有形无形资产为基本手段，推动资源、要素的大范围优化配置。市场化程度将出现质的飞跃。 以上五个方面的变化，不但是乡镇工业转换经济增长方式的基本特征，而且也将是乡镇工业“九五”期间保持既快又好增长的主要动因。
