1995年，是我区乡镇企业发展史上成绩最为显著的一年。经过全区各级党政领导和各族人民的共同努力，乡镇企业无论在企业数量、从业人员、企业规模上，还是在产值、利税、产品档次和技术水平上，都有了很大发展。最能说明问题的是，这一年，全区乡镇企业现价总产值由1994年的329亿元达到685.8亿元，比上年增长108.4%， 实现了翻番的奋斗目标。事实表明乡镇企业已经成为我区经济发展中最有活力的增长点。 我区乡镇企业所以取得如此优异成绩，首先是各级领导高度重视、狠抓落实的结果。去年四月全区乡镇企业工作会议之后，自治区党委、政府狠抓落实不放松。主要领导同志多次深入基层调查指导；七月召开了东西片会、八月召开了招商洽谈会、十月召开了全区电话会议；先后四次派出由14个厅局抽调42位同志组成的14个督查小组，深入12个盟市60多个旗县区，对落实情况进行了强有力的督查；自治区42个有关厅局、银行，从本行业、本部门的实际情况出发，分别制定了支持乡镇企业的具体措施和办法，为乡镇企业加快发展办了许多实事。各盟市、各旗县区结合本地实际，认真贯彻自治区下达的《若干规定》，观念上有新的变化、工作上有新思路、作风上有新气象，既挂帅、又出征，“脱鞋下水”，深入一线，真正掌握了加快发展的领导主动权。其次是大学习大讨论使人们思想观念发生了深刻变化，出现了一种“八仙过海，各显神通”的可喜局面。有的地区一手抓提高，一手抓普及，最大限度地发动群众，发展一乡一业，一村一品；有的利用农畜产品、矿产资源丰富的优势，城乡联合，互补优势，发展龙型经济；有的地区抓住国家重点工程投资密集的机遇，带动乡镇企业大发展、大提高；有的抓好示范小区建设，促进企业上规模、上档次；有的地区分级建立项目库，注重项目前期论证工作；有的组织技术力量对老大难企业进行“会诊”，办一件，成一件，为企业排忧解难；有的地区实行目标管理责任制，奖罚分明；有的有计划、分期分批开办厂长（经理）培训班，乡镇长、村长、嘎查达培训班、派往外地挂职锻炼，旗县市配备了乡镇企业助理员，提高了素质，加大了领导力度。这些举措各具特色，为我区乡镇企业的发展创造了领导推动、宣传发动、能人带动、利益驱动、市场拉动的“大气候”、“大环境”。这既是形成我区乡镇企业快速发展的重要原因，也是我们进一步加快发展更需要重视的基本经验。 当然，事情总是“一分为二”的。冷静地分析，我区在发展乡镇企业中，仍有不少问题需要引起我们高度重视。如：发动工作力度不够，还没有最广泛地把群众发动起来；经营粗放、管理水平低、效益不理想的问题还没有根本改变；以股份合作制为主要内容的产权制度改革进展缓慢，还有一些集体企业仍吃着“大锅饭”；人才紧缺，不适应乡镇企业发展的客观要求；投资主体不到位，多元化的投资结构还没有形成等等。这些问题，是影响和制约我区乡镇企业加快发展的重要障碍因素，必须切实加以研究解决。 应该看到，发展乡镇企业，是推进我区农牧业和农村牧区经济产业化、实现城乡一体化的必由之路，是振兴旗县经济、实现小康目标的必由之路，也是逐步壮大农村牧区集体经济实力的重要途径。去年，我区乡镇企业总产值在1994年的基础上翻了一番。今年，我们又提出新的发展目标：即现价总产值必保突破1000亿元大关，工业产值完成400 亿元，实现入库税金12亿元，可供分配利润90亿元，农牧民人均从乡镇企业得到的纯收入达到530元，完成出口交货值12亿元。 这是依据我区乡镇企业发展的基础条件、潜力优势、发展态势，经过分析研究后提出的。只要我们加大工作力度，狠抓落实，是完全可以实现的。 我区乡镇企业总体水平不高，而且发展很不平衡，这就是一个巨大的潜力。我们各级领导的主要责任，就是发动群众、引导群众去兴办千千万万个乡镇企业。人民群众是真正的英雄，广大农牧民是乡镇企业的主体。所以，我们工作的出发点和落脚点就是最大限度地发动群众，从实际出发，因地制宜，根据市场需求，发挥地区优势，大力发展农畜产品加工业、商贸流通服务业、建筑建材业、采矿运输业、劳务输出业；大力发展专业户、专业村、联合体、龙型经济；大力发展集体、个体、私营、联户、股份合作制企业；多轮驱动、多轨运行、多种经济成分并存。把群众的思想搞活，把农村牧区经济搞活，这就是我们能够突破千亿元大关的潜力所在。 乡镇企业从诞生之日起，就依靠灵活的经营机制，站稳了脚跟，打开了局面。但是，随着市场经济体制的逐步建立和国有企业改革步伐的加快，乡镇企业的机制优势开始减弱，而且技术装备水平低等方面的劣势又明显地暴露出来。我们必须坚持“三改一管”四管齐下的方针，继续发挥乡镇企业在机制上所特有的优势，并通过深化改革努力解决好经营活力不足，市场应变能力不足，发展后劲不足的问题。 一是以产权制度改革为核心，“抓一批、转一批、放一批”。所谓抓一批，就是牢牢抓住骨干企业，创造条件，组建企业集团，重点培植集体经济的规模优势，形成骨干企业辐射、带动本地区经济大发展的新局面；“转一批”，就是通过“增量扩股”、“存量转让”等形式，将一批乡镇企业改建成“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的股份合作制企业；“放一批”，就是将小型、微利、亏损企业，在债务重组的基础上，大胆地实行兼并、拍卖、转让和租赁。 二是继续推广和完善承包经营责任制，推行招标承包、竞争承包和全员风险抵押承包。完善各项承包指标，健全规章制度，坚持厂长负责制、干部聘任制、职工合同制。处理好分配与积累的关系，克服短期行为，实现资产滚动增值。
