党的十四届五中全会为今后15年我国经济发展制定了振奋人心的宏伟纲领。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远期目标的建议》提出，要达到奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。两个转变的方针，是对我国发展与建设具有战略意义的根本措施，对国民经济各部门、全国各地区、各行业具有普遍的指导意义。那么，作为我国国民经济重要组成部门的乡镇企业，应当如何理解和贯彻执行这一方针呢？这里，仅就笔者的学习，结合盛隆公司的实际，谈谈个人的认识和体会。 一、乡镇企业也要加强现代企业制度建设 企业是社会经济的细胞和基础。经济体制与企业建设密不可分。没有现代企业的形成，就不可能有现代市场经济体制。实现经济体制由传统计划体制向社会主义市场经济体制转变，有很多工作须做。例如，发育并完善多种市场要素，建立市场经济规则、法律，建立市场体系，实现国家管理从行政型向宏观指导型转变等。但其中最重要、最根本的是必须建立现代企业制度。我国的经济改革，已经进行了十七八年。经历了计划调节为主，市场调节为辅；有计划的商品经济；计划机制与市场机制内在结合等几个发展阶段，但始终未能取得根本性突破，其原因就在于没有按社会主义市场经济要求，解决现代企业制度问题。企业始终没有摆脱行政的附庸地位，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济主体，难以拥有真正持久的活力，整个社会经济也就难以活跃起来。 现在的问题是，乡镇企业有无必要进行现代企业制度建设？如何进行这一建设？ 社会上有一种认识，似乎建设现代企业制度只是国有大中型企业的事情。乡镇企业似乎例外，可以不在其内，这显然是不正确的。现代企业制度的基本内容是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。这几点，对于任何一个独立企业的存在与发展，对于其参与竞争、经营运行，都是必不可少的。作为乡镇企业，有两点值得特别加以指出，引起重视。一是地血缘关系对乡镇企业的影响特别大。它造成企业产权模糊，权责不清，管理粗放混乱。使企业难以走上现代经济发展的轨道，缺乏生机与活力，最终会被激烈的经济竞争所淘汰。另一点是，传统的计划体制对乡镇企业的束缚，不适当的行政干预、政企不分对乡镇企业的不良影响仍然存在，不可低估，成为扼制企业发展的一个重要因素。对此，只有按照现代企业制度要求对企业实行改造，才是解决这一问题的根本办法。 盛隆公司在其发展历程中，一直十分注意通过体制改革激发企业活力。1988年，我们就着手引进股份制运行方式进行企业改造试点。1992年，全公司普遍推行股份合作制，吸纳个人股金150万元， 有效地推进了企业机制转变，调动了干部职工的积极性，增强了企业发展活力。但是，随着社会和企业发展，企业内部体制和机制不完善的矛盾逐步暴露出来：例如产权不够清晰，权责划分不清，管理比较落后，约束机制不强等，影响公司更快、更好地发展。为此，1994年，我们依据国家关于建立现代企业制度的规定，依据刚刚出台的《公司法》，在集团内部全方位地推进现代企业制度的改造工作。将原联合公司下属的五个子公司，改造成为具有独立法人资格的有限责任公司。进一步理顺了集团内部的各种关系，增强了公司活力。以枣阳开关厂为例，1992年产值300万， 利润不足3万。1995年头十个月产值超过2千万，利润达200万。 当然，与国有大中型企业相比，乡镇企业有许多自身的特点。建设现代企业制度在总的原则、基本精神上是一致的。但是具体形式、方法、操作上，应有所不同，必须从自身实际出发，不应当也不可能完全照搬。 二、努力实现由粗放型经营向集约型经营的转变 所谓粗放型经营，主要是靠增加投入，铺新摊子，数量扩张，达到经济增长。其特点是高投入、高消耗、低产出、低效益，是一种外延型数量扩张，是一条短期低效的发展道路。而集约型经营，则是主要依靠科技进步，提高劳动者素质，以经济效益为中心来实现经济的增长。其特点是低投入、低消耗、高产出、高效益，是一条以内涵为主的持久的发展道路。显然，后一种增长比起前一种具有无可比拟的优越性。对于我们这样一个人口包袱沉重、资源相对贫乏的发展中大国，提倡集约式的内涵式发展道路，尤其具有重大的战略意义。 对于乡镇企业来说，提倡并实现经济增长方式的转变，显得更加具有针对性、更加紧要迫切。毋庸讳言，与国有企业比较，乡镇企业的粗放型经营特点更加突出，程度更重。这在乡镇企业的初期甚至是必然的，不可避免的。如果说，在整个社会发展素质尚不高，粗放型经营的乡镇企业凭借地缘、亲缘优势，依靠廉价的人力资本和原材料来源，高投入，铺摊子，数量扩张，还能在竞争中占有一些筹码，取得一席之地，还可以有所发展；那么，随着整个社会科技文化素质提高，经济增长方式转变，粗放型经营的乡镇企业天地将日趋狭小，生存将日益困难。如不适应形势发展，求新图变，只能遭到淘汰。
