西双版纳州的乡镇企业，是伴随着党的十一届三中全会的春风，于1978年开始起步的，在改革开放大潮推动下逐步崛起并不断发展壮大，特别是最近几年的高速发展，显示出勃勃的生机和良好的发展前景。 在党中央、国务院关于大力发展乡镇企业，特别是扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业发展精神的指引下，在省委、省政府的领导和有关部门的支持帮助下，近几年来，我们不断解放思想，加强领导，立足本州优势，制定优惠政策，调整产业结构，实行多轮驱动，充分调动各方积极性，使全州乡镇企业步入了高速发展的“快车道”，连续上了几个新台阶。继1992年全州乡镇企业营业收入首次突破亿元，达到11263万元，比上年增长33.3%后，1993年实现了快速增长， 全年完成营业收入2.2亿元，比1992年增长95.5%。产值、利税也分别增长64.8%、56.8%和64%，固定资产投资增长4.7倍；1994年发展速度更创历史最高水平，营业收入达4.5亿元，比上年翻了一番，增长幅度达106.7%，其中，景洪市达2.45亿元，比上年增长105.7%，勐腊县达1.1亿元，增长100.5%，勐海县达0.75亿元，增长114.1%。按省政府下达我州的6项考核指标来检查，均全部超额完成，其中，营业收入、 现价总产值、固定资产原值，从业人员4项指标的增长幅度列全省17 个地州市的第一位，不变价工业总产值和利税总额的增幅列第二位。 到1994年，全州各个层次的乡镇企业已发展到18790个， 从业人员达35868人，拥有固定资产（原值）28003万元；当年完成总产值（现价）34653万元，其中工业产值（不变价）4790万元，实现利税总额4999 万元，纯利润2175万元，实交国家税金2366万元。除勐海县外，景洪市、勐腊县营业收入都上了亿元，还有15个乡（镇）营业收入上了千万元，占全州乡（镇）数的37.5%，其中景洪市的景洪镇还突破了5000万元，另有2个村、3个企业也上了千万元。1995年1至10月， 发展势头更加强劲，营业收入比去年同期增长127.1%，现价总产值比去年同期增长 103.9%， 增幅仍居全省第一位。同时，勐海县的营业收入也上了亿元，至此，全州一市两县乡镇企业营业收入全部进入全省亿元县市行列。 西双版纳州乡镇企业近几年来的高速发展，主要是抓了以下工作： 一、解放思想、更新观念 三中全会以后，我州经济有了较大发展，各族群众的生活水平普遍提高。但在边疆民族地区，“小富即安”、“无所作为”、“怕冒风险”的思想也随之冒了出来，对乡镇企业不想干，不敢干，不会干。从1978年到1991年，全州乡镇企业发展缓慢，年平均递增速度仅为24.5%。针对干部、群众的思想，州委、州人民政府大力宣传发展乡镇企业的意义、作用，促进思想解放、观念转变，并在全州范围内组织了广泛深入的解放思想奔小康大讨论。大讨论带来了思想观念的大变化，广大干部群众认识到：乡镇企业的持续、快速、健康发展，是奔向小康目标的“高速公路”；在经济基础薄弱，以农业为主的边疆民族地区，经济要发展，群众要增收，就必须大力发展乡镇企业；要干就不要怕冒风险，条件要靠自己创造，经验要在实践中积累。认识的转变、观念的更新，为大发展打下了基础。 二、加强领导、制定政策 要把好的认识变为实际行动，领导是关键，只有领导到位，政策到位，虚的才能变实，加快发展才能有保证。为此，着重解决5 个问题，一是州、县、乡各级成立了发展乡镇企业领导小组。州的领导小组由州委书记任组长，副州长、人大副主任、政协副主席任副组长，州委办、政府办及州直18个部门主要领导为成员。二是建立目标责任制。把发展乡镇企业列入各级党委、政府的议事日程，层层建立目标责任制，签订责任书，作为考核各级干部政绩的主要内容，规定乡镇企业搞不上去的，乡（镇）领导不能提拔。三是研究制定了扶持发展乡镇企业的政策措施。州委、州政府先后制定了《关于加快乡镇企业发展的决定》、《发展乡镇企业考核奖励办法》等文件，出台了扶持、优惠政策近百条。四是调整班子，充实力量。选拔了一批具有开拓创新精神、年富力强的干部到州县乡镇企业局和企业任职，并选派40名中青年干部到全州40个乡、镇任科技副乡、镇长，专抓乡镇企业。五是送出去、请进来，实行干部交流。一方面选派了一批乡、镇长、乡镇企业局长到玉溪等地学习，增长才干；另一方面从四川遂宁等地引进人才，到县、乡及主管局挂职。领导到位、政策落实为大发展提供了保证。 三、调整结构、发挥优势 我州发展乡镇企业，始终坚持以资源开发起步，以绿色企业为主，以种植带加工，以加工促种植。历史上两次大的经济结构调整，建立了以橡胶、茶叶为重点的一批优势产业，促进了乡镇企业的发展。到1994年底，全州民营橡胶累计种植面积已达63万亩，占全省的一半以上，占全州辖区总面积的45%，植胶区域覆盖了县、市31个乡、镇，建成橡胶加工厂（点）173个；乡镇企业管理的茶叶面积达18.9万亩， 建成茶叶初制所85个，精制茶厂4座。1994年共生产干胶1.5万吨，产茶0.37万吨，仅此两项的收入就占全州乡镇企业收入的一半。在巩固已形成优势的产业的同时，因地制宜，大胆调整经济结构，放手发展第三产业，有重点地加快第二产业的发展。一方面，放手发展以旅游业为先导的第三产业，大力发展边境贸易和高价值经济作物。第三产业在全州乡镇企业总产值中的比重已达28.6%；以“百果洲”、“申纳”两个果汁饮料厂为龙头，建成了景洪、勐腊上万亩西蕃莲连片种植基地；景洪市小街乡万亩香料基地建设已列入全州山区开发重点项目，开始起步；目前已经实施和正在论证准备实施的项目还有种桑养蚕、咖啡、糖厂、板栗、热带花卉、核桃等，初步形成巩固一批、发展一批、储备一批的乡镇企业项目发展格局。另一方面，放手调整所有制结构，大力发展非公有制经济，大力发展户办、联户办企业，取得显著成效。景洪市“曼景兰民族风味餐厅一条街”、勐海乡岩大农机修理店、景洪镇养殖大户庄得荣、种植大户赵德彩等的出现，使“两户”企业成为我州乡镇企业“五个轮子”中转得最快的两个“轮子”。1994年，“两户”企业达18400个， 从业人员22951人，收入占全州乡镇企业收入的49.3%。
