经过15年的原始积累和发展，我国乡镇企业已完成了它的第一次飞跃，并于90年代取得了举世瞩目的业绩，其经济影响力不难从产量、就业、收入、投资、出口以及其它经济指标上所反映出的贡献中得到验证。然而与上述其它经济指标相比，乡镇企业的出口贡献相对较弱，全国绝大多数乡镇企业对出口这个概念依旧相当淡漠和陌生。本文认为，我国乡镇企业在增加出口能力方面有着巨大的潜力，而如何解放和推动这一能力，则是政府以及乡镇企业本身所应予以关注和共同参与的。 一、我国乡镇出口阻力的现状分析 随着国家宏观调控力度的加大以及市场竞争的日益加剧，乡镇企业的集团化、国际化发展已成为普遍关注的焦点，并成为乡镇企业“二次革命”的主旋律。在乡镇企业的国际化经营，特别是出口经营方面，存在着以下诸方面问题： 1、尽管与国有大中型企业相比， 乡镇企业在某种程度上具有灵活性的优势，但亦因其规模相对较小而在经营上受到结构性障碍的限制，这在其出口生产方面表现得尤为明显。 2、与国营大中型企业一样面临着资金短缺， 但不能与其平等地进入资本信贷市场或其它要素市场，故相应的经营成本较高。 3、对潜在的出口市场缺乏足够的信息， 大多数乡镇企业甚至不知道从何处获取出口信息。同时对出口法规的程序和出口管理缺乏必要的了解和指导。 4、 多数乡镇企业通常不具备获得帮助来开发产品或提高产品档次以具备出口的资格，且很难具备直接出口营销的能力。 5、缺乏运用出口商等间接销售渠道的信息， 在与出口商等中间商业机构打交道时，缺乏足够的经验。 6、缺乏与出口相关的人员培训机构和咨询机构。等等。 由上述问题我们不难看出，束缚乡镇企业出口能力充分发挥的主要原因不仅在于乡镇企业自身，而更多地在于其出口“软环境”的制约，使得许多在国内市场上获得成功的乡镇企业无法发挥出其内在的出口主动性和能力。因而，如何推动乡镇企业出口能力的提高，不仅在于乡镇企业本身的完善和发展，而更多地有待于政府对这一问题的重视，以及从多方面改善出口“软环境”的实际举措。 二、克服乡镇企业出口阻力的对策 1、国家与乡镇企业自身应对出口问题予以充分的重视。 从国家的角度看，增强乡镇企业的出口能力不仅可以为国家赚取外汇，平衡国际收支，而且能够为国内经济发展，如产量、收入、就业等作出更大的贡献。从乡镇企业的角度看，其出口发展不仅可以为其规模化集约化发展提供更大的市场容量，充分利用国内外的资源优势，而且从本质上说，出口意味着完善乡镇企业组织本身的基本功能，如改进经营控制、财务管理、成本管理、价格管理以及产品设计和市场营销能力。 2、 国家及地方有关部门应专门辟出相应的扶持出口的发展机构，在信息、培训、协调、监督等方面为乡镇企业出口发展提供必要的帮助和指导。 3、随着市场竞争的日益加剧， 信息对于乡镇企业出口发展来说，比原材料获得、融资以及产品技术的改进更为重要。目前，我国在出口信息方面的服务还仅限于外贸行业，尚未实现支持出口的较全面的信息网络，这就客观上阻碍了众多中小型企业，特别是乡镇企业的出口发展，导致国内市场上一些具有出口潜力产品的过剩和过度竞争。这在某些手工业品及工艺品等劳动密集型行业表现得尤为明显。此外，我国在出口信息方面还仅限于宏观贸易数据的统计、收集、处理、储存。而众多乡镇企业出口发展所需的实用信息则相当贫乏。如包装要求、进口国的健康和其它标准、市场准入条件以及出口法规、程序等等。国家及地方乡镇企业管理部门应充分重视并发展这一信息功能。并在乡镇企业出口发展的信息服务上发挥领导和协调作用。而这一信息功能的充分发挥，必须在国家机构、国际机构及贸促组织以及乡镇企业出口信息部门之间建立较为完善的信息网络，从而改善乡镇企业出口发展的“软环境”，推动其外向型经济发展。 4、与乡镇企业出口信息渠道不畅相类似， 影响其国际化进程的另一“瓶颈”问题在于其人才劣势。从根本上说，我国乡镇企业与国有企业、三资企业相比，在引进外向型经济人才方面尚缺乏足够的吸引力，国家亦缺少相应的机构对乡镇企业出口方面的技术与管理进行系统的人员培训，而乡镇企业本身由于缺乏对出口发展的长期规划以及自身的人员素质限制，在外向型人力资源方面的投资亦十分匮乏，这就从企业内部管理能力上制约了乡镇企业的出口发展潜力。因此，提高乡镇企业出口能力的另一项艰巨任务便是如何对其人员进行相应的系统培训。根据国外该方面的经验，这种系统培训应是企业、企业接受培训者以及政府有关出口扶持部门的三重合作。 5、随着我国宏观经济调控力度的加大， 尽管近年来乡镇企业的蓬勃发展在我国经济现代化的进程中占有相当重要的地位，但在我国的出口融资结构中，金融体系往往倾向于组织完善、经验丰富的外贸行业，而对于乡镇企业出口发展的融资需求很难满足。而提高乡镇企业出口发展能力则须由政府有关部门在对乡镇企业出口潜力进行充分评估的基础上进行有重点的选择，并在支持出口融资和保险方面起到一定的作用，如出口风险担保人，为出口企业提供出口信贷，以及干预融资成本（即提供补贴）等等。这就要求政府有关部门及出口专业银行能够在该方面予以相应的重视和努力。
