1993年以来，江苏省连云港市乡镇工业一直保持速度、效益同步快速增长的好势头，整体水平不断跃上新台阶。经济总量由1992年的不足22亿元，发展到1994年的86亿元，两年翻了两番。1995年1～10月， 乡镇工业完成产值比1994年同期增长130%，在连续两年翻番的基础上， 1995年可望达到180亿元，再度实现翻番。在生产快速增长的同时， 经济效益保持同步提高。1994年乡村两级工业企业实现利税5.6亿元， 比1993年增长120%。1995年1～10月，已实现利税7.2亿元，比1994 年同期增长113%。 乡镇工业的快速发展，对扩大全市经济总量，加速工业化进程，起到了积极的促进作用。到1995年底，乡镇工业占全市工业总产值的70%多，三分天下有其二的格局已基本形成。 连云港市乡镇工业的快速崛起，最关键的一点是走出了一条符合实际、具有地方特色、能够发挥自身优势的发展路子，概括起来就是“以农兴工、以工带农、多轮齐转、全面驱动”。即把乡镇工业的发展建立在丰富的资源基础上，依托资源优势发展乡镇工业，把农业作为工业发展的直接条件，通过资源的开发、加工、增值，推动资源优势向经济优势转化。具体办法则是从以下几个方面入手： 一、把深化认识作为发展乡镇工业的首要前提 1993年，针对部分乡村干部对兴办乡镇工业心中无数，害怕担风险；特别是在宏观调控的情况下，乡镇工业有没有可能实现快速发展等思想，连云港市领导及时加以引导，鼓励广大基层干部放胆实干。依据对宏观经济形势的分析和乡镇工业发展趋势的预测，市领导在1994年进一步明确提出，县区经济发展快，全市经济才能快；乡镇工业发展快，县区经济才能快；全市经济要突破，关键要在乡镇工业上求突破。在这一思想的指导下，各县区、各乡镇结合自身实际，紧紧扭住乡镇工业这个重点， 创造性地开展工作， 有力地推动了全市经济的快速增长。 在1994年全市工业总产值新增量中，乡镇工业的贡献份额占3/4； 在工业增加值的新增量中，乡镇工业的贡献份额占80%。全市财政收入1995年预计比1992年增加1倍，其中三县增幅为140%。进入1995年，在对前两年发展过程进行了认真回顾总结的基础上，进一步理清了乡镇工业的发展思路，明确了“以农兴工、以工带农、多轮齐转、全面驱动”的发展路子。 二、把资源加工作为乡镇工业发展的起步基础，构筑多门类、多行业的产业框架 资源的加工增值是连云港市乡镇工业发展的突出优势。几年来，始终坚持以农育工、以农兴工，依托资源优势，促进乡镇工业从无到有、从小到大、从低到高、滚动发展。到现在为止，全市已形成蔬菜、果品、海产品、草柳编、紫菜等九大类2000多家具有一定规模的农副产品资源加工企业，产值占全市乡镇工业总量的60%；出口供货额占全市出口总量的60%。在发展资源加工型企业的同时，连云港市还积极引导乡镇工业向新的工业门类和行业拓展，既充分利用资源优势，推动乡镇工业迅速起步，又不受资源约束，不断开辟新的发展空间，注意向多门类发展，适时兴办一批科技含量较高的非资源加工项目。近年来，一些乡镇已开始起步，相继兴办了一批冶金、化工、轻工、电子、机械等科技含量较高的企业，使乡镇工业初步形成既有鲜明地方特色，又有较强市场适应能力的产业结构。 三、把多轮齐转作为乡镇工业发展的重要手段，下大力气培育规模经济 连云港市乡镇工业起步晚、基础弱，面临的突出任务是迅速扩大经济总量。为此，采取了大中小并举、多层次驱动，充分调动各个方面的积极性，坚持乡村户一起上，大中小一起上，技术密集型与劳动密集型一起上的做法。近两年尤其重视发展村户工业，通过舆论支持、放宽政策、小区开发等措施，较好地促进了村办、户办、联户办工业的发展。目前全市乡镇工业已基本形成乡办、村办、户办各占1/3的发展格局。 在坚持多轮齐转的同时，还高度重视乡村集体经济的发展，重视培育规模经济，增强市场竞争能力。一是加快培育一批规模乡村，尽快形成一批既有较大规模又有较好效益，能对乡镇工业发展起示范带头作用的骨干乡村。1995年，全市将有近半数乡镇的工业产值过亿元，有3 个过10亿元、2个过5亿元、10个过3亿元；有150个村过千万元，13个村过亿元。二是加快培植一批规模产业和产品。围绕资源优势，大力发展具有本市特色的规模产业，努力发展一批在全国及全省影响大、实力强、效益好的拳头产品。目前，全市紫菜加工企业已发展到20多家，年加工紫菜5亿张，占全国产量的60%；水晶制品在全国首屈一指； 整个硅系列产品在国内拥有较大的市场覆盖面。三是加快形成一批规模企业。从实际出发，选准主攻方向，发展和组建一批有实力、有影响的企业和企业集团。1995年全市销售过千万元企业和具有一定实力的企业集团达160 多家。同时，重视发挥后发优势，不断兴办一批起点高、装备好、规模大、效益高的项目，带动乡镇工业提高水平。
