编者按 党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》在讲到经济建设的主要任务和战略布局时，专门强调要“继续把发展乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，努力提高乡镇企业的素质和水平”。改革开放以来，乡镇企业异军突起，对于国民经济发展、对于繁荣农村经济起着举足轻重的作用。从我省来看，乡镇企业成为经济腾飞的一个重要支撑点。在落实新的5年计划和实现2010年目标的过程中， 如何打好乡镇企业发展的基础，现有的乡镇企业如何提高，落后地区如何把乡镇企业搞上去？本刊在这方面收到许多来稿，为推动这方面的探索，现以笔谈的形式，从各个角度展开一些讨论。 发展乡镇企业，是农民奔小康的必由之路，也是整个经济和社会发展的客观要求。从我们威海的情况来看，改革开放以来，尤其是“七五”、“八五”以来，乡镇企业已成为全市农村经济发展和国民经济的重要力量。 一是速度有较大突破。1994年，全市乡镇企业总产值达到435.5 亿元，预计1995年可达到530亿元，较1985年的17.7亿元增长29倍， 年平均递增40.5%。1994年，乡镇工业产值已占全市工业总产值的64.3%，到“八五”末可望实现三分天下有其二。二是规模有较大发展。到1994年末，全市乡镇企业发展到36328处，从业人员43.37万人。其中，乡村两级企业6911处，职工31.7万人，拥有固定资产原值61.29 亿元， 较1985年的6.74亿元，增长8倍，年平均递增27.96%。三是产品档次有较大提高。1985年至1994年，全市累计创优144项，其中国优3个，部优54个，省优82个，并创出了一大批在国内、省内叫得响的拳头产品。如木工机械、渔具、连杆、钻夹头、一次性医疗用品、高档装饰布、通信电缆、人造毛皮等十几种产品居国内、省内同行业之首。四是经济效益有明显增长。1994年，全市乡村工业实现利税24.4亿元，实现利润17.8亿元，预计1995年利税、利润可分别达到29亿元和22亿元，较1985年的1.39亿元和0.95亿元分别增长19.8倍和22.2倍，年平均递增36.1%和36.9%，尤其是镇办工业利润，连续8年居全省之首。 五是外向型经济有较大拓展。到1994年，全市有出口产品的乡镇企业发展到516家， “三资”企业363家，合同利用外资2.5亿美元，出口产品12大类500 多个品种，销往80多个国家和地区。1994年，完成出口交货值46.8亿元，居全省第2位，占全市工业出口交货值总额的65.3%。1995年预计可达53亿元，较1985年的0.23亿元增长229.4倍，年平均递增72.29%。 经过10年的发展，乡镇企业积累了资金、技术和人才，取得了丰富的经验，乡镇企业整体结构开始趋于合理，为“九五”和今后发展，奠定了坚实的基础。但是乡镇企业在自身发展过程中也存在一些不可忽视的问题，主要是：大多数乡村企业规模较小，缺乏竞争能力；一些企业技术装备水平仍然比较落后；有相当一部分产品档次较低；乡镇企业改革的深度和力度明显不够。总之，乡镇企业的素质有待于进一步提高。这是个很紧迫的任务。今后15年是我国经济社会发展的重要时期，也是乡镇企业发展的重要时期。从威海市的情况看，乡镇企业要实现第二次异军突起，上一个新的台阶，应当在实施以下6大战略上下功夫。 （一）规模发展战略。要以优势产业、名牌产品和骨干企业为龙头，以资产联接为纽带，通过兼并、租赁、联合、参股、控股、合资等多种方式，培植组建一批规模大、效益高、外向型、带动作用强的乡镇企业集团，发展规模经济，创造规模效益。要加快发展拳头产品，促使生产这些产品的企业进一步上规模、上水平。要搞好乡镇工业小区建设，走相对集中，连片发展，与小城镇建设相结合的路子。“九五”末，要创出30种全国名牌产品，50种省级名牌产品；省级企业集团发展到50个，国家级企业集团5—10个。乡镇工业小区发展到50个， 其中省级以上示范小区5个。 （二）科技推进战略。要大力推进科技进步，通过提高劳动者的业务素质和实现技术装备水平的现代化，不断增加产品的技术含量，使经济增长方式从粗放型向集约型转变。要集中70%的技术改造项目和资金向机械电子、化工、建材、服装、食品等6大支柱行业倾斜， 用现代技术装备大中型企业，着力培植骨干企业、企业集团和拳头产品，形成一批具有充足后劲的“跨世纪工程”。科技进步的重点要放在技术改造上，坚持走“少新建，多技改”的路子，积极引进、消化和吸引国内外的先进技术。要重视加强人才引进和职工培训工作，尽快建立起与乡镇企业发展相适应的技术队伍和人才结构，尤其要注重企业家队伍建设，从年轻干部中选拔培养一批跨世纪的企业家队伍。 （三）外向带动战略。乡镇企业要以国际市场为导向，进一步调整优化出口产品结构，培植一批重点创汇产品，要努力争取自营进出口权。要大力发展“三资”企业，充分发挥乡镇企业机制灵活的优势，不断改善“硬”、“软”两个投资环境，广泛开展招商引资活动，吸引更多的外商到乡镇企业投资办厂，尽可能多的引进和利用外资，把利用外资的重点放在技术改造、主导产业和高新技术产业上来。同时，要大力提倡搞“三来一补”加工项目，以此带动乡镇企业外向型经济向纵深发展。对部分经济势力强、产品档次高、销路好的企业集团，要鼓励他们跨出国门办企业，拓展新的发展空间，获取更大的经济效益。
