有发展有提高 自1993年国务院作出加快发展中西部地区乡镇企业的决定以来，甘肃、安徽、河南三省紧紧抓住机遇，战胜困难，开拓进取，乡镇企业取得了长足的发展，特别是去年乡镇企业在外部环境不如往年的情况下，仍然实现了持续、快速、健康发展。安徽发展乡镇企业三年三大步，到1994年底全省乡镇企业总量已过2000亿元，95年1至9月份，全省乡镇企业销售收入已接近2500亿元，预计全年乡镇企业总量能到3000亿元。在全国的位次已从改革开放初期的第十五、六位，上升到现在的第八、九位。河南乡镇企业在历经“水分事件”和随之而来的“冷水”洗礼之后，呈现出“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的景象。在去年前几个月速度猛然回落约20多个百分点，有的地方居然出现前所未有的负增长后，后几个月发展速度“东山再起”。95年上半年，全省乡镇企业营业收入达到2300.84亿元，仍较上年同期增长52.17%；缴纳税金23.07亿元，仍比上年同期增长22.78%。地处大西北心脏的甘肃， 坚持乡镇企业发展不动摇，特别在去年全省遭受严重干旱的情况下，农民发展乡镇企业的积极性反而比任何时候都高涨。1至8 月， 全省实现营业收入240.05亿元，较94年同期增长54.49%，有效地弥补了农业的损失。 有差距有困难 来之不易的成绩必须充分肯定，这是中西部地区艰难的起步。但是，应该看到当前全国发展乡镇企业的形势是百舸争流，慢进则退，差距会越拉越大。而最可怕的差距还是在于人们的思想观念，在于对发展乡镇企业的认识和工作力度上。落后地区最大的问题是思想观念上的保守和落后。比较普遍的问题归纳起来有七种：一是传统观念在制约着乡镇企业的发展。一些干部和群众受计划经济影响，商品意识非常淡漠，怕担风险，追求四平八稳，除了“等、靠、要”的思想，别无他法。二是惰性大，暮气重，工作虚，作风浮。不少干部在抓乡镇企业工作上，只会泛泛而谈，光喊一些口号，或追求一时的轰动效应，很少真抓实干。三是受“知足常乐”这一古训影响，满足现状，温饱即满，小富即安，不求进取。四是跳不出小农经济的小天地，机械地重复着低层次的生产、生活方式，没有大农业、大生产的思想，更谈不上“农村经济的振兴在于乡镇企业的发展”这一思想了。五是有些人读的书不多，但是脑子中却有许多本本主义的教条，经常用左的眼光看人看事物，用某些领导、某些文章中的只言片语来衡量乡镇企业的发展，说这说那，高谈姓资姓社问题，纠缠不休。六是自己办不成事，也不想让别人办成事，自己是小脚女人，却指责别人胆大敢冒，自己干事业心有余而力不足，却对别人的成就眼红，心理不平衡。七是大钱挣不来，小钱眼不开，不知道“原始积累中都浸透着血和泪”，“万涓之水终汇成海”，而是喜欢做“一夜歌星”，来个一日暴富，结果是天天受穷。 当然，象甘肃、安徽、河南等省的中西部地区，发展乡镇企业也确实存在着不少困难和问题。人们普遍反映国家在实行六大经济体制改革、加大宏观调控力度之后，中西部地区发展乡镇企业倍感人才、资金、技术缺乏，基础管理工作难以跟上，在市场竞争中明显处于不利地位。举个例子，我们调查的不少地区，现在还频繁停电，而且一停电就先停乡镇企业。国家给中西部地区的一些优惠政策也得不到兑现。如东西合作示范工程的专项资金5个亿落实不理想，甘肃省依旧只是个规模， 而且乡镇企业行政主管部门对这个专项资金连起码的项目申报权也没有，银行自己搞一套。这些国家给的优惠政策一而再地落实不了，不仅影响信誉，也使中西部地区发展乡镇企业更加艰难。又如企业负担问题，据我们了解，乡镇企业亏损面越大的地方，企业负担越重。许多部门以各种理由对乡镇企业实行“关、卡、塞、要、吃、喝、拿”，乡镇企业成为“唐僧肉”，大家分着吃。乡镇企业发展越差、发展越慢的地方，也就是地方财政越穷的地方，乡镇企业行政主管部门的条件也越差，地位也越低。还有乡镇级管理人员机构编制问题，一直得不到解决。诸如此类的困难和问题，在中西部地区表现得更加充分一些，严重制约着乡镇企业的进一步发展。 有潜力有优势 安徽、河南、甘肃等位于中西部地区的省份，其潜力和优势也很多。自然资源丰富，劳动力充裕，这为加快发展乡镇企业提供了很大的开发潜力。西部的甘肃省土地优势表现得更加明显，加上某些特殊资源的优势，吸引了一大批东部人到那里投资办厂。随着京九铁路的开通，河南、安徽的交通瓶颈制约将得到进一步缓解，基础设施随之有较大改善，投资环境会越来越好。另外一个十分重要的优势，就是目前中西部地区遇到了前所未有的发展机遇。党中央、国务院对中西部地区经济发展越来越重视，党的十四届五中全会明确把缩小东、中、西之间的差距作为一条重要方针提出来，摆上了重要的位置。其中乡镇企业的东西合作、互惠互利、共同发展，就是国家作出的一项缩小地区间差距的重要措施，《东西合作工程》越来越得到重视。目前，东部产业结构正在调整，有些产业正在逐步向西部转移，象安徽、河南都是转移中的第一接替点。这些机遇都是千载难逢的。同时中西部地区广大干部、群众已经觉醒，脱贫致富的愿望和积极性比任何时候都强烈。各地都把乡镇企业提到主战场的位置，给予了高度重视，并制定出了一大批加快乡镇企业发展的优惠政策和奖励办法，农民群众发展乡镇企业的创造性和积极性得到空前的调动和发挥。
