在黑龙江农垦系统由行政型向企业型转化之时，认真把握企业集团应具有的基本特征，结合垦区特点，正确运用产权联结方式是组建企业集团的基本保障。 一、集团的特征及联结方式 黑龙江垦区的经济具有“四多”结构：（1）多产业结构。 以农为主，工、林、牧、渔全面发展，商、运、建、服综合经营；（2）多元经济成份结构。以国有企业为主体，集体、私有（个体、三资等）、混合型（一些家庭农场）经济并存；（3）多元经济水平结构。 富裕与贫困场（厂）、达小康与贫困线以下的户比重小，中间层比重大；（4）多地域分布结构。垦区拥有耕地、牧场、草原、水面、林地、矿藏等国土资源5.6万平方公里，9个管理局、104个国有农（牧）场，353个工商运建服等一级法人企业，跨全省11个大中城市，39个县（市），另外还有众多的驻外机构和经营单位。 因此，从垦区经济的结构特点出发组建企业集团，应把握四点基本特征：（1）以产权联结为主要纽带， 以龙头产品或实力强企业为集团核心层，把同类产品项目企业或多个企业联结在一起，使核心企业与企业成员间形成控股（紧密型）、参股（半紧密型）关系的、母子等多级型的集团公司，不排除以技术，专利等契约关系的松散层企业参入，即为集团企业的基本结构形式；（2）企业集团是多产业、多层次结构、 多元经济成份、多样化经营的法人企业联合体，是一群经济实体的集合，在法律上各自保持独立的法人主体；（3 ）核心层企业为母级型企业，其本身对集团资本经营统一领导，对资产运营监督发挥作用，并对生产运营、投资决策、资金运用起到主导、控制作用；（4 ）母子等公司间的集权与分权关系，主要依据其不同产品、不同企业、不同规模，而有所不同的专业分工，为使企业规模、产品、组织结构功能合理，实施统一战略，实现企业效益目标；集团内母子等公司间的利益关系是密不可分的统一体。集团公司的集合，构成垦区综合的大型企业集团。 集团的联结方式很多，简括为：（1）兼并式。对负债高、 效益差、但有潜力或有使用价值的企业，或不一定为劣势企业，由优势企业将其兼并，利于规模效益，资本增值，以化转方式实行无偿兼并（因目前按市场化有偿兼并还有困难），既可减少重复建设，又能见效快；（2）分立式。实力强企业对扩充选准的产业或项目，从母体分出部分资产，独立开办法人实体，即为母子公司；（3）对外投资式。 经考察确能获得可佳的回报率，以母体资产作为资本投入，取得控股权，成为母子公司；（4）贷转投式。母企业看好另企业或部分资产， 凭实力给予投资，形成产权关系母子公司；（5）租赁、承包式。 对小型企业通过租赁、承包获得的利润作为联结成员的资本投入，经若干年，成为控股子公司；还有“嫁接”、“债权变产权”方式；（6）股份合作制方式。 既是股东，又是雇员，共利益、共风险的合伙形式；（7）授权经营式。 此方式是以国家国有资产所有者身份，将资产授权总局持有，由总局设立的国有资产（控股）经营公司（特殊企业性质）代表国有股权（应在总局国有资产管理委员会领导下），对成立的有限责任公司及股份有限公司需经省或国家资产局批准的资产评估机构的评估值和资产局确认的国有资产盘存量，进行产权重组，形成集团公司产权关系。但实行此方式需经国家批准。 综上所列的联结方式，只要保证国有资产总量和增值，企业和个人增收，就是成功的方式。产权转让及联结方式并不是为了生产资料归谁占有为目的，而是达到公有制模式的进一步完善，促进人们在经济活动中的积极性，提高经济效益。 二、应发展“两类”集团与总局并存机构 党的十四届三中全会关于“发展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团”的决定，结合垦区存在的“四多”特点，又基于场、局产业与组织层次结构存在既交叉又分割、“大而全”、“小而全”的局面，恰是发展“两类”集团的基础与需要，即形成行业性和区域性两类集团企业与总局机构并存的格局，利于市场竞争力的增强和各项事业的发展。 （一）形成“两类”集团企业框架。一类行业性集团企业：以强项产品和排头兵地位的企业为核心层，发展跨管理局、农场形成“一条龙”和“六统一”的母子等产权联结的行业集团公司。通过产业链与产权纽带联结一体，滚动发展，形成整体强势，为垦区经济发展起到重要的支柱作用。如乳品业，牡丹江农管局亦以完达山食品厂为核心层，发展成为全管理局集团公司，在此基础上应发展成为全垦区紧密型乳品集团公司，这样，主体优势会更大。垦区化肥、采金、造纸、制糖、医疗、白酒等优势产品，都可分别发展类似集团。在流通领域，也可发展经贸和外贸集团公司。另一类区域性集团企业：以管理局（含哈办、总局经委）为区域，即为集团总公司的分公司（非法人主体）和行政派出机构。管理局所辖一级企业为集团公司核心层，联结内部二级企业、分场、生产队、家庭农场等经营层为集合，以各种联结方式、经营形式夯实“万岁”产品基础，大搞深加工增值型的产、加、销立体经济联结，使农、工、林、牧、渔等产业与其流通企业相结合，发展产权关系的集团公司，形成以群体集合的优势与市场经济紧密衔接的集约化经营，实现最佳效益，起到垦区经济振兴的基础作用。 国有资产是社会主义经济占主导地位的全民所有制资产，发展企业集团同时，要注重维护国土资源产权（界定），打破市场经济区域封锁或限定，发展场与场、局与局、垦区与地方经济的各种形式的联手经济，开拓新产品、新技术，做到优势互补，以优势和强势发展垦区一体化经济。 （二）组建企业集团要有序发展。各企业内部情况千差万别，发展两类集团要从实际情况出发，精心策划，抓好侧重点，做到先易后难，先局部后全面，选好对象，抓好产业链和产权纽带，形成全局发展的态势。从主体产业上下功夫，发展多元经济、多元投资主体、多种组合方式，形成出资者、生产者、经营者之间利益的统一体，促进集团健康运行。具备条件的集团企业，都要按现代企业制度和《公司法》规范运作，进行国有独资公司或有限责任公司改造；效益好的、有生命力的企业，发展成为股份有限公司，公开向社会募集公众股份，实现上市。
