黑龙江省二龙山农场是一个中型国有农场，党的十一届三中全会以来，经过深化改革，开拓发展，农场经济效益和整体实力都有了很大提高。省委、省政府提出建设农业强省的号召和省农垦总局党委扩大会议的精神给二龙山农场提供了新的发展机遇，指出了新的发展方向和奋斗目标。我们在总结二龙山农场“八五”期间改革与发展经验的基础上，探索“九五”期间二龙山农场经济快速发展的道路。 一 二龙山农场位于北安以北的德都县境内。现有耕地23 069公顷，人口1.8万余人。建场40多年来， “八五”期间是社会经济发展最快的时期。1995年与1990年相比，社会总产值由0.9亿元增至2亿元，增长122 %；国民生产总值由5 043万元增至10 150万元，增长100%；粮豆平均单产由220公斤增至233公斤，增长5.9%；总资由9 287万元增到15 219万元，增长63.8%；缴纳税金由233.9万元增至356万元，增长52.2%；实现利润562万元，人均纯收入由978元增至3 030元，增长209.8%。 从以上统计数据可以看出，二龙山农场在“八五”期间做到了对国家贡献、自身经济实力和人民生活水平的同步增长。农场连续多年获省部级的表彰。 二龙山农场“八五”期间改革与发展的成绩可以概括为四点经验： （一）解放思想，更新观念。思想解放是行动的前提，不破除思想禁锢，就不能从根本上改变束缚生产力发展的旧体制，也就不能建立起充满生机和活力的新体制，经济就难以快速发展。在新旧体制转换过程中，农场针对少数干部对市场经济理论知之甚少的实际情况，利用各种形式组织各级领导干部和职工群众学习市场经济理论，学习新知识，新观念，新方法。通过换脑筋，使各级领导干部以新的思维方式、思想方法去研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。提高了干部职工的思想水平，为经济发展清除了思想上的障碍。 （二）深化改革，转换机制。十四届三中全会以后，农场按照市场经济发展的要求，不断加大改革力度，取得了可喜的成果。首先，进一步加强和完善了统分结合的双层经营体制，全面推行“四到户”、“两自理”，职工“两自率”达到90%以上，使职工成为投入、经营、风险和利益的主体。其次，场办企业以产权制度改革为突破口，采取了“包、租、撤、并”等经营方式，场办企业由亏损转变为厂厂盈利，1995年盈利近300万元。而且创出了一批省部优产品。第三， 积极推进三项制度改革，完善配套改革措施。在劳动用工上，成立了劳动力市场，企业实行“双向选择、择优上岗”和全员劳动合同制。在分配上，全场各企业取消了等级工资制，实行了岗位工资与所完成的主要经济指标挂钩奖罚的办法。在人事制度改革上，农场在完善任命制、聘用制的基础上，试行公开招聘和民主选举生产队长，同时取消科级以下人员的行政级别。这些改革措施调动了各方面的积极性，推动了农场经济健康发展。 （三）调整结构，改变格局。农场经过十几年的改革开放，在所有制结构上初步形成了以全民所有制为主体，多种所有制并存的发展格局。“八五”期间，非国有经济有较快的发展，1995年实现产值4 194 万元；在产业结构调整上，种植业产值比重由1990年的90%下降为84%，畜牧业产值比重由1990年的8%上升为14%。大农业中， 林牧副渔产值比重占20%，比1990年增长5个百分点。 （四）加强管理，提高效益。农场在深化改革的同时，十分注重加强企业管理工作，使改革与管理有机结合，生产经营管理水平显著提高。第一，加强了以“人”为中心的管理。注重了企业思想政治工作的作用，增强发民主意识，再次是完善了企业内部严格科学的管理制度。使企业建立起正常的工作秩序。第二，加强以资金为重点的财务管理。首先强化资金意识，提高资金利用效果。其次是广开资金渠道，努力实现资金来源和投资主体的多元化。再次是抓各项责任制的落实，开展增收节支活动，使承包和管理到位。1995年由于加强了管理，仅大豆一项即增收745万元，应用新技术节支300多万元。第三，以国有资产为重点，加强了企业物资的管理。在清产核资的同时，完善企业物资、产品管理制度。使企业不仅摸清了国有资产的家底，保证国有资产的保值增值，也对企业资产进行了全面清查、加强管理创造了条件。 二 “九五”期间，二龙山农场不但要完成国民生产总值翻两番和人民生活水平奔小康的战略目标，而且要达到人均国民生产总值翻两番的奋斗目标。从而使二龙山农场步入强场序列，为农垦经济的发展做出更大的贡献。 为了达到上述目标，笔者认为今后一个时期二龙山农场经济发展的总体思路是：进一步解放思想，更新观念，坚持改革开放不动摇；继续以种植业为基础，大力发展养殖业，完善深加工业；培育新的经济生长点，在搞活国有经济的同时，大力发展非国有经济，使之尽快成为农场的主体经济，使农场迅速进入经济发展的快车道。按照这一思路，农场经济发展的目标是：到本世纪末实现社会总产值4亿元， 国民生产总值2亿元，工农业总产值3亿元，人均纯收入5500元， 人均国民生产总值1万元，粮豆总产7.2万吨，奶牛存栏7000头。为确保上述目标的实现， 要突出抓好超常规的改革和发展工作。 （一）在改革上要破好两个题，实现三个转变。 首先，要在管理体制上破题，破除旧的管理体制，加速构建起适应市场经济要求的新体制。农场要按照现代企业制度的要求，改组为农工商总公司，重组管理系统，原来承担生产管理职能的大部分科室要转变为产前、产中、产后服务的经济实体；分场一级要转变为经营服务实体。农场所属企业都应使其成为独立享有民事权利，承担民事责任的法人实体，在银行单独开户，成为农场集团公司的子公司。在解决农场政企不分上，要学习借鉴绥缤农场的经验，成立社区管理委员会，承担原有社会性职能，使农场的企业职能与社会职能分离。要努力通过企业制度创新，建立起适应市场经济要求、产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，把企业塑造成为面向市场的“四自”法人实体和市场竞争主体。
