忻城县发展乡镇企业的新思路

作 者:

作者简介:
邱春远 中共忻城县委书记

原文出处:
计划与市场探索

内容提要:


期刊代号:F22
分类名称:乡镇企业与农场管理
复印期号:1996 年 03 期

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      忻城县是广西28个特困县之一,近几年来乡镇企业有了长足发展,在国民经济发展中起到了重要的作用。而我们县乡镇企业起步晚,基数低,与先进县相比还很落后,目前还存在着这样那样的问题。主要表现在以下几个方面:(1)发展不平衡。一是集体企业所占的比重下降, 从营业收入看,1995年1─6月份全县集体所有制企业仅占乡镇企业总收入的14%;二是乡镇之间差距拉大,他们的营业收入与上年同期相比,好的乡镇增长236%,最差的乡镇只增58%。(2)领导重视不够。一些乡镇领导对企业的生产经营情况很少过问,县里规定1/3干部抓企业, 但长期不到位;个别乡镇领导有畏难情绪和松劲思想。(3 )企业资金紧缺。由于贷款不落实,有些乡镇无法上新项目;有些在建项目因缺资金无法如期竣工投产;固定资产的投入还不多。(4 )有些乡镇企业的管理水平比较低,企业的经济效益不好。(5)各部门支持不够。 县关于加快发展乡镇企业的有关政策与措施得不到落实,一些部门贯彻不力,执行不好。对困难企业关心和帮助不够。

      面对这些情况,我们必须进一步提高认识,充分认识乡镇企业在忻城县经济和社会发展中的重要地位和作用。忻城县是一个山穷水缺的大石山区,全县九山半水半分田(地),这样特殊的自然条件,决定了经济建设的主战场在农村。我们必须找一条投资少、见效快、受益广且千家万户都能办的路子,那就是大力发展乡镇企业。乡镇企业发展了,财政才有希望摆脱困境,农民致富奔小康才有希望。现在,我们县乡镇企业发展速度不如别人,自然条件也不如别人,这都是事实。但是要看到我们的优势,我们乡镇企业起点低,但潜力大,全县境内有丰富的石灰石、白云石、方解石、煤等自然资源。国道南(宁)柳(州)公路贯穿县内大塘和思练,水路红水河自西向东流经红渡、新圩和果遂等乡镇;土司衙门是全国保留最完整的国家级古迹;桑蚕、金银花、糯玉米、乳鸽酒是名声在外的产品等等。只要我们看清自己的优势,上下形成共识,思想一致,排除干扰,拿出实际行动来,就能开发和利用这些资源,兴办有地方特色的建筑建材业、交通运输业、种养加工业、饮食服务业、旅游业等。这就是我们县发展乡镇企业的新思路。

      为了加快我们县乡镇企业的发展步伐,以带动全县国民经济的快速发展,县委、县政府认真学习、深刻领会党的十四届五中全会精神,进一步提高思想认识,深化农村经济体制改革,加强对乡镇企业的领导,采取有力措施,在具体操作上做好“十个结合”:

      一是发展乡镇企业与农业综合开发相结合。乡镇企业要和农业综合开发结合起来,大力推行“公司+基地+农户”或“企业(公司)+农户”的新型模式,建立林果企业、畜禽企业,引导能人办种养实体,鼓励能人和实体单位联办和独办种养基地,鼓励机关、部门、学校参与农业综合开发,承办农业企业。

      二是兴办乡镇企业与小城镇建设相结合。大塘、思练和红渡地处要道,是办企业的好地方,要做出规划,办起商业开发区、工业小区,鼓励农民进小城镇居住,扩大城镇人口,加快第二、三产业发展。

      三是兴办乡镇企业与农村集市贸易相结合。农贸市场是农产品的主要集散地,是商品信息的传递站,可鼓励农民、经济能人投资兴建或扩建农贸市场,做到谁投资谁受益。

      四是兴办乡镇企业与扶贫工作相结合。我们县还有16个村公所5.7万人处于贫困线下,1994年百年不遇的水灾,又使近5万农民返贫。 要解决这些村、屯农民的脱贫问题,扶贫发展资金和扶贫贷款应主要用于这些村、屯的农户,帮助他们办“种、养、加”经济实体,科技部门要给他们办科技培训班,使他们各自掌握1─2门技术,为他们早日脱贫致富创造条件。基层工作队要想方设法为“空壳村”办经济实体。

      五是兴办乡镇企业与林果种植结构调整相结合。根据忻城的县情,三年内要实现六大工程,共种林、果、竹等37万亩。实行统一规划,连片开发,宜林则林,宜果则果,宜竹则竹,采取多种形式联合办林果公司,实行林果工贸、产供销一条龙发展绿色企业。

      六是兴办乡镇企业与机关部门办实业相结合。鼓励机关部门参与农业综合开发办乡镇企业,以实际行动投身到发展乡镇企业工作中去。

      七是兴办乡镇企业与国有企业转换经营机制相结合。国有企业可实行一厂多制,开办或联办1─2个乡镇企业,把国有企业的技术、设备管理的优势与乡镇企业灵活机制结合起来,加快乡镇企业向技术、质量和效益型转变。

      八是兴办乡镇企业与外引内联发展外向型产品相结合。要解决乡镇企业缺乏资金、缺乏人才和技术管理水平低的问题,除通过乡镇企业自身的努力外,还必须采用多种形式与国有企业、科研单位挂靠,有利于引进资金、技术和项目,迅速提高乡镇企业的素质和管理水平。

      九是兴办乡镇企业与创办旅游业相结合。要充分利用本县土司衙门这一历史古迹和翠屏山公园的自然风光。开办具有地方民族特色的旅游胜地,作为吸引外商来忻城经商和办企业的窗口,从而提高和扩大忻城县的知名度。

      十是兴办乡镇企业与输出剩余劳动力相结合。农村剩余劳动力,是一支强大的力量,要有计划地组织他们外出打工,使他们通过打工,增加家庭经济收入,又从中学到一些实用技术,为将来办个体企业打基础。这就是人们常说的“先当打工仔,后做大老板”。

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