福建省龙岩地区《国民经济和社会发展“九五”计划》经地委、行署认真研究已初步确定，即将付诸实施。实施“九五”计划，根本任务在于扩大经济总量，提高人民生活水平。这就要求本区以加快发展乡镇工业为最主要的经济增长点，把乡镇工贸小区建设作为实现其增长的重要手段，把乡镇企业和工贸小区作为实施《九五计划》和农村经济“三位一体”战略的关键一着来抓。 一、乡镇工业是龙岩地区发展经济最主要的增长点 经济总量小是本区经济生活中的主要矛盾，寻找新的经济增长点，快速把经济总量搞上去乃是我们的工作主题。地委、行署提出把乡镇经济作为本区经济新的主要增长点，这是符合闽西区情的正确决策。 实现乡镇经济这一主要增长点的快速增长，要建立农业综合开发、乡镇企业发展和农村小城镇建设“三位一体”的农村经济体系并实施全面发展的战略。因为他们是互相依存，互相促进的，各自都能以自身的发展来推动其他“两位”的发展，同时又能从其他“两位”的发展中获取自身发展的条件，共同推动农村经济的繁荣。但从“八五”期间的实践结果看，乡镇企业的贡献是较大的。它在全区农村经济总收入中所占的比重，从1990年的48%，提高到1994的75.3%；再从“九五”计划看，乡镇企业也是重中之重。“九五”期间，全区国内生产总值平均增长18.5%，第一、二、三产业的比重要由1994年的29:41:30调整到2000年的14:51:35，要求第二产业以年递增21%的速度，实现经济总量超过第一和第三产业之和。第二产业包括工业、建筑业，但国有工业受国家投资、经营机制等等因素的影响，增长速度不可能很快，第二产业年均增长21%任务目标主要需靠占主体地位的乡镇工业和乡镇建筑企业去完成。因此乡镇企业，特别是乡镇工业在全区经济总量的增长中起着决定性的作用，它是农村经济这一主要增长点中的主要增长点，是整个国民经济的主要新增长点，只有依靠第二产业，特别是乡镇工业的快速发展，才能保证“九五”目标的顺利实现。 二、乡镇工贸小区是实现乡镇企业快速增长的重要手段 建立乡镇工贸小区，能有效地促进乡镇企业向集约化方向发展。 1、把分散的乡镇企业引导集中成片发展，可以一路多通， 一线多用，一水多供，不仅节省了大量的土地，还大大地减少了基础设施的建设，为企业节省了投资，提高了企业的经济效益，同时还可把节省的非生产性投资，用于扩大生产规模，加速乡镇企业发展。 2、乡镇企业相对集中，便于共建“三废”处理工程， 在投资较少的情况下，使污染得到较好的控制和处理，取得好的经济效益和社会效益。 3、乡镇企业集中布局，可以使生产要素得到聚集， 企业之间可以利用相互关联度，产生聚集效应、互补效应，有效地进行资源配置和产品结构的调整，还有助于促进专业化分工协作，推动横向经济联合。 4、工贸小区聚集诸多企业在一块，不仅为组建跨行业， 跨所有制的企业集团提供了空间上的可能，也为企业集团实现有效的统一管理和调度提供了现实，有助于推进企业上规模、上档次、上水平。 5、工贸小区集工贸于一体化，能有效的推动商业的发展， 促进市场的发育，从而带动第三产业的发展，使一、二、三产业之间趋向合理化。 三、积极探索，大胆实践，努力推进乡镇工贸小区建设进程 1、加强领导，建立机构。县（市）、 乡镇要逐级成立乡镇工贸小区的协调领导机构和办事机构，真正把发展乡镇工贸小区作为农村经济工作的一件大事来抓。领导协调机构由党政一把手亲自挂帅，分管乡镇企业的领导具体负责，县（市）由政府办牵头，乡镇由分管领导牵头，计划、财政、乡镇企业、土地、规划、电力、金融、邮电、税务、工商、环保、公安等部门确定专人参加，定期或不定期地协调解决有关问题，办事机构可称为工贸小区管理委员会，以乡镇经委（企管站）为主，负责小区的组织、管理、服务工作，实行统一规划、统一征地、统一收费、统一报批、统一服务。 2、明确认识，正确选址。工贸小区必须以国道、省道为纽带， 建立在地理位置好，路、电、通讯、给排水方便的集镇周边地带，并和农村小城镇建设有机地结合起来，选择一个既有交通便利，又能节省投资、节约耕地，又有发展前途的好位置。 3、着眼长远，科学规划。工贸小区由乡镇政府提出申请后， 城建部门负责规划。规划要有发展的战略眼光，要按照一座新兴城市的要求及未来城市需求，进行长远的考虑，规划面积必须百亩以上。规划要有多套方案，供有关部门和专家进行论证选优，最后报县（市）政府批准。 4、多方筹资，搞好开发。资金问题是小区建设中最突出的问题、 必须拓宽思路，实现投资主体多元化。一是将地、县（市）用于扶持国有工业的资金，通过国有企业用联办方式投入工贸小区；二是将地区、县（市）扶贫的各种资金集中起来，投入小区，使工贸小区与扶贫开发紧密结合；三是银行要切出一块资金，专项用于小区贷款；四是财政预算中要安排扶持资金；五是按照谁投入、谁受益的原则，鼓励乡镇、村、企业和个人共同出资开发；六是引进区内外、境内外的资金开发。有些配套设施的建设，如供水、供电等，可作商业性投资，界定合理回报率；七是滚动开发。即通过采取边开发、边转让，开发一片，转让一片的形式，进行滚动式开发；八是办好合作基金会，动员农民把地价款存入基金会，从中领取利息，使农民的收入取于小区，又反哺于小区；九是辅之以必要的行政手段，按照土地级差，确定合理的土地价格和补青指数，把开发成本降低到最低限度。
