为进一步抓住皖江开发开放新机遇，促进我市乡镇企业大发展、大提高，真正打好乡镇企业这张牌，根据市委、市政府提出的“主攻重点、强化支柱、外向带动、超常发展”的新要求，我们确定的发展战略是：“四面拓展、主攻重点、外向带动”，努力把握新一轮皖江开发开放主动权，以主动的姿态加快带动我市城乡一体化的早日实现。具体内容是： 四面拓展——即东面沿铜芜公路一线，要以西湖开发区及钟鸣、新桥工业小区为突破口，主要抓上规模、上档次、上水平，尤其要重点搞好矿产资源、建材产品的开发、深加工和综合利用，大力发展矿产资源加工业，不断提高矿产资源附加值，造就一批“顶天立地”的企业。南面沿铜青公路一线，要以郊区、董店开发小区为突破口，逐步建成南部经济区；西面依托长江黄金水道，发展港口经济，围绕沿江大道开辟工业区，招商引资，大胆构建长江港口商贸走廊；北面，主要抓综合开发。要充分利用土地、水面、滩涂和黄金水道等资源，以农业深加工为龙头发展乡镇企业，朝高效复合农业、水产养殖、蔬菜和农副产品加工的区域经济方向发展。 主攻重点——就是要放眼未来，着眼于整个长江流域，把改变乡镇企业“两小现象”（总量小、规模小）作为开发开放工作的主攻点，千方百计争取方方面面的支持，为铜陵乡镇企业开发开放赢得更大的空间和必要的回旋余地。 外向带动——就是要自觉地将自身融为长江开发开放的大环境中，充分利用铜陵长江大桥即将开通的优势，大胆把乡镇企业推向外向型经济的前沿，不断提高外向型经济在我市乡镇企业中所占的比重。要注重内引外联，加强与长江三角洲地区的横向经济联合，要排出一批企业和项目对外整体嫁接，要敢于拿出一批资源深加工项目交给别人开发，以“让别人发财、求自己发展”。 根据上述这一发展战略，在今后较长的时期，我们将采取以下对策，着力形成铜陵乡镇企业的新特色。（1）要坚持在注重质量、 效益的前提下，加快乡镇企业大发展、大提高。我们要着力从主攻“1752”工程、推行贸工农一体化、调整产业产品结构、相对集中布局上寻找新的经济增长点，坚持面向市场、加大技改力度，充分利用城市的幅射能力，促使企业上规模、上水平，加快大发展、大提高。 （2）坚持多元推进，着力主攻重点。在企业组织结构上， 乡办企业重点在主攻上规模、上水平上要有新突破。村办企业重点在发展上要有大的突破，在产业结构上，采掘业要重点对具有开采前景的矿山加大技改力度，积极围绕资源进行深加工；建材业要主攻水泥，实施新型墙体材料生产，以适应高层建筑市场和节能节地的需要；化工行业要突出以塑代钢、代木，重点发展塑料门窗等产品；纺织行业要以发展、创新、改进花色品种，提高产品档次为突破口，着力增强产品的国际竞争力；农副产品加工业要进一步延伸产业链，提高农副产品附加值，大力发展规模特色农业企业，不断加快蔬菜基地建设，尤其要重点搞好水面开发，积极发展渔牧配套和特种养殖；要大力发展电子行业，侧重进口替代，努力使我市乡镇企业产业结构朝高层次、高级化挺进。 （3）突出改革、管理、效益， 努力提高我市乡镇企业的运行质量。必须坚持“联大的、放中的、卖小的”改革思路。所谓“联大的”，就是要大力推进各种横向经济技术的联合和协作，鼓励企业打破区域或所有制界限，大胆在优势产业和骨干企业中组建乡镇企业集团，增强市场竞争能力，形成整体优势，培育跨世纪主导产业。所谓“放中的”，就是进一步对有发展前途、有活力、有效益的乡镇企业进行放权，着力加大推进股份合作制的力度，强化资产评估、清产核资工作，使之真正变成市场经济中的竞争主体。所谓“卖小的”，就是要大胆对“微、小、亏”企业积极实行兼并、租赁、拍卖或公有私营改造，促其资产存量搞活。在管理目标上，要以质量管理为重点，以财务管理为中心，以现场管理为前提，着力推动乡镇企业各种管理规章制度的建立。 （4）全力抓好重中之重。一是在“1752 ”工程里选择西湖青山建材集团、西湖包山化工集团、郊区联盟硫铁矿等10个重中之重的企业，通过在资金、技术、人才等方面重点加以扶持，着力培植和发展具有区域特色的规模经济、不断营造乡镇企业“航空母舰”；二是强化政策研究，针对乡镇企业发展中遇到的新情况、新问题，适时地制定新政策，着力为乡镇企业的发展创造一个宽松、良好的政策环境。当前要特别注重对一些有关减免税和资金扶持、人才激励等方面的政策研究，力争以科学的乡镇企业发展政策，保证乡镇企业的快速高效发展。三是狠抓城乡联合，继续探索城乡联合的新路子。四是加快乡镇企业外向型经济的发展，提高外向型经济在我市乡镇企业中所占的比重。在具体操作上，要以现有规模企业作为招商、引资、兴办三资企业的重点，把经营合作延伸到合资合作，从而使我市乡镇企业外向型经济跃上一个新台阶。
