内容摘要：大力发展乡镇企业可以为加速农业现代化积累资金，解决农村劳动力过剩的问题，加快消灭城乡差别、工农差别。加快乡镇企业发展，要树立大市场观念，面向国际市场；要发展规模经营，增强自身综合实力；要广辟资金渠道，加大资金投入；要吸引人才，培养人才，使用人才。 关键词：农业 乡镇企业 经营机制 经济实体 党的十三届八中全会指出，没有农业现代化就不可能有整个国民经济的现代化。农业现代化主要表现为机械化条件下的农业生产规模经营，以提高劳动生产率为主来提高土地利用率、产出率，不断扩大再生产，改善和提高农民生活水平。农业现代化的实现，其物质保证是大量资金的投入，据我国沿海经济发达地区的资料反映，每亩耕地现代化建设大约需投入资金千元左右，假如按这个数值计算，一个乡，一个县，一个地区就需投入上百万元，上千万元，甚至上亿元的资金。这么庞大的数字当然不能完全依靠国家解决，行之有效的办法就是大力发展乡镇企业，用它积累资金加速农业现代化建设能起到不可估量的作用。我国农村人口占全国人口的80%，现有劳动力约4.2亿人，在农业、林业、 牧业、副业、水产业上大约需要2亿劳动力，绝大部分从事手工劳动， 即使在农村大力发展开发性生产，以尽量扩大就业，也只需几千万人。剩余的劳动力如何安置？这是困扰我们的一大难题。历史上有些国家曾经用使农民破产进城当工人的办法，我们是绝对不能采用的，更何况全国城镇人口已近4亿，其中劳动力约1.5亿人，每年还要新增几百万，劳动力过剩的态势已经非常明显地呈现出来，即使随着工业化进程，需要从农村调剂部分劳动力进城，也是有限度的，就目前看，发展乡镇企业是解决农村潜在劳动力较好的一种途径。几千年来我国农民以种植为主要谋生手段，被束缚在土地上日出而作，日落而息。改革开放使农村发生了巨大的变化，最明显的则是产业结构和就业结构的改变，一大批农民成了工人，不仅在改革开放的大潮中开扩了眼界，提高了认识，提高了科学技术水平，而且使他们逐步丢掉了狭隘守旧思想和自由散漫作风。乡镇企业的发展一旦形成规模，就会相对集中建立工业区，围绕中心城市将出现一批新的小城镇，这对消灭城乡差别、工农差别具有其他任何手段不可替代的作用。 一、乡镇企业发展的启示 乡镇企业的发展对我国社会主义现代化建设有非凡的意义，是改革开放的一大创举，它的发展反映了它适合我国国情，适合市场经济的客观要求，给我们提供不少有益的启示。 启示一，农村经济工作应抓住当前乡镇企业崛起的契机，加速实现农村脱贫致富奔小康的目标。冲破产品经济思想和计划经济体制的束缚，树立市场观念和认清市场经济大趋势，这是当前农村经济工作的指导思想。要象乡镇企业那样按市场经济要求，把农民和农业一齐推向市场，妥善地同时又不失时机地完成由自然经济、计划经济向社会主义农村市场经济的转化，改变传统的经营模式，按市场需求组织农业生产，把乡镇企业作为农村经济发展的龙头，借鉴乡镇企业的好经验，在稳定和完善农村各项基本政策的同时，树立大农业思想，农林牧副渔，一、二、三产业齐发展，做到村村有骨干产品，乡乡有支柱产业，县县有发展特色，以优质、高产、高效、高创汇为目标，加快发展农业生产力和农村市场经济。 启示二，当前国有企业转换经营机制应借鉴乡镇企业实践经验，乡镇企业在市场经济中开辟了一条发展农村经济的新路，是市场经济的成功实践者，国有企业在转换经营机制过程中首先要解决的问题是：象乡镇企业那样在市场经济中确立自己的市场行为主体地位。乡镇企业从产生到发展，到壮大，与国有企业同处在一个客观经济环境中，但它的发展却令人瞩目，为什么？最关键之处就是它是市场行为的主体，具有较强的自我约束能力，既能通过停产转产自觉适应经济环境要求，又能根据国家经济政策和市场条件主动寻找机会发展自己，国有企业真正做到机制转换，自然要看是否已经形成和完善了市场机制，但最关键的是看在经济活动中是否真正成为市场行为主体。 启示三.解决“政企不分”的根本所在是象乡镇企业那样，企业成为相对独立的经济实体。 政企不分是经济体制改革的老大难问题，多年来我们一直努力解决这个问题，但成效却不甚理想。作为企业，不论国营、集体也好，私营、个体也罢，都应该而且必须接受政府的行政管理，但是，行政管理并不等同于资产管理，对企业资产实施有效管理的应该是该资产的所有者。按此道理讲，国有企业资产是国有资产，那么谁有权管理国有资产呢？从以往实践看，国有资产的管理部门都属于政府机构。这样，政府既作为行政部门对企业进行行政管理，又要作为资产所有者对企业进行资产管理，一身二职，双方兼顾，政企当然难以分开。而乡镇企业的实践让我们清楚地看到：一方面它作为社会的一员，接受政府部门的行政管理，如工商、税务、财务等，另一方面它作为集体经济实体，资产所有者不是政府，政府就不拥有其资产管理权。对其资产实施管理的是代表某一集体的法人，完全靠自我管理，自主经营和发展，步子的快慢大小要看企业内部实行自我积累、自我约束的程度。它不可能躺在国家身上靠国家喂养，因此天生就有一种危机感，在对手如林的竞争环境中谋求生存和发展。这种压力，在乡镇企业身上必然转化成一种动力、驱动企业只能向前，不能后退。乡镇企业很好地解决了政企分开的问题，企业有了活力，蓬勃发展就很自然了。
