第一、机制转换战略。我们认为，实现乡镇企业的战略转变，必须首先通过深化改革，解决企业机制弱化问题。一是改革产权制度。继续组建企业集团，逐步创造条件，建立有限责任公司或股份有限公司。中小型企业实行股份合作制，小微亏企业可以租壳卖瓤；二是改革用人制度，建立人才竞争机制；三是改革分配制度，强化积累，重奖有贡献的能人，调动全员劳动者的积极性；四是抓好以产权制度改革为中心政策招法研究，建立完善的改革配套政策体系。通过政策引导，逐步把改革引向深入。 第二、规模效益战略。我们认为，在市场经济条件下，只有建造一批实力雄厚、带动力强的“大船”，才能形成“船大好冲浪”的竞争优势。为此，必须以实现规模效益为目标，集中力量抓重点，千方百计戳支柱，上强项、打王牌、高点强攻，建造“航空母舰”，培植“庞然大物”，实现规模效益。上规模，首先要做足“大”字的文章，即，嫁接大的，联合大的，延伸大的，滚动大的，吸引大的，配套大的，兼并发展大的，创造条件上大的。努力形成一批年产值在20亿、10亿、5 亿元以上的村厂；新建一批起点高、技术含量高、产业资高、投资在1000万元以上的骨干企业。特别要走好嫁接联合之路，通过让市场、让股份、让利益，得技术、得资金、得效益，扩大企业规模，注入新的活力，提高市场竞争能力。 第三、结构优化战略。不断调整优化产品结构，是企业持续稳步发展的基础。目前，在我们区有相当一部分村厂，在产业和产品结构上不同程度地存在着三个问题：有的是一个企业中有几摊，没有主导产品；有的企业产品单一，多少年一贯制，没有应变能力；有的企业是单纯加工型的，设备、产品、客户单一，完全依附于对方。为此，必须加大产业产品结构调整力度；一是狠抓一乡一业，一村一品。按照扬长避短、发挥优势的原则，制定产业和产品结构调整计划，坚持适应性和战略性调整相结合，确定调整方向，逐步做到每个乡、每个村都有高效益的主导产业和主导产品；二是在全员职工中牢固树立起名牌就是财富意识，以名牌产品、拳头产品、创汇产品为龙头，组织系列化生产和专业化协作，扩大名牌生产，提高名牌效益，抓出一批以名牌产品为龙头的支柱企业；三是加强售后服务，加快信息反馈，掌握市场动态，有的放矢地调整产品结构，加快产品更新换代。 第四、科技带动战略。我们认为，这是实现乡镇企业发展战略转变的核心。必须立足内涵，搞好“腾笼换鸟”，瞄准同行业最先进水平，制定科技进步和技术改造计划，舍得花钱买技术、买设备、卖专利，有步骤、有重点地提高企业的技术装备水平。骨干企业逐步建立产品研制开发机构，强化企业的技术力量，寻找技术当家人，逐步实行总工程师负责制，努力形成生产、经营、科研一体化。在资金投向上，引进国内外先进技术的投资比例要占到60%以上。在经济增长的贡献份额中，科技进步因素，每年力争增加10%以上。 第五、外向发展战略。我们认为，在今后的发展中，必须牢固树立“无外不快”的意识，把招商引资，发展外经、外贸、外资“三外”经济作为二次创业重要战略措施来抓。一是建立招商引资的专门班子和机构，组织招商团，走出国门招商；二是创造条件，探索兴办境外企业，开辟国际窗口，进一步扩大开放；三是采取先筑巢、后引凤的方法，加强软硬环境建设，为外商提供较高档次的条件，吸引外商投资；四是通过建立“三资”企业服务协调组织，主动和外商交朋友，密切关系。通过他们引来更多的投资伙伴，进行以外引外；五是利用现有的各种关系，请人牵线搭桥，进行招商引资；六是大胆发展“中中外”企业，寻找大型合资企业，采取多种方式，吸引外商投资；七是加快开发小区建设步伐，进一步完善基础设施，优化投资环境，强化服务，提高声誉，扩大影响，努力形成对外开放的窗口、招商引资的龙头。通过加快外向型经济的发展带动全区企业上台阶、上水平，加速与国际市场接轨。 第六、管理升级战略。我们感到在新旧体制加速转换之际，乡镇企业面临着两种截然不同的抉择和命运：一个是改善管理，扬长避短，适应市场，走向更广阔的天地；一个是故步自封，墨守成规，背离市场，被市场竞争所淘汰。乡镇企业在这种条件下，能否保持强劲的发展势头，关键靠管理。为此，搞好第二次创业，必须全面提高管理意识和管理水平，把管理作为企业发展的核心来抓，向管理要效益、要发展、要后劲。为此，要坚持不懈地抓好三项工作：一是制定和实施企业管理工作细则和企业管理基础工作细则，规范企业管理；二是对企业车间、班组以上的负责人进行管理知识系统培训，强化企业管理；三是培育综合管理样板企业，评定企业管理等级，带动企业管理。通过管理，逐步把企业引向以效益为中心的轨道，努力提高经济运行质量。 第七、协调发展战略。我们认为，不仅乡镇企业需要进行二次创业，一、三产业也需要进行二次创业。我们讲协调发展，就是一、三产业与第二产业的协调发展。在农业上，通过加强基础设施建设，增加科技投入，稳步扩大特色农业和“绿色食品”种养规模，以市场为导向，以农产品加工、销售企业为龙头，走公司加农户、企业带基地、产销一体化的道路，提高农业效益。同时，进一步完善农业服务体系建设，以实现规模效益为目标，积极发展集体农场，走农业企业化的道路；在第三产业上，在已有的基础上，发挥地缘优势，选准重点，确立长项，拓宽领域，积极发展房地产、流通、科贸等企业集团，实行规模经营，提高经营水平，增强竞争实力，实现规模效益。
