洪洞县赵城镇党委书记 乔林芝 地处洪洞县城北端汾河东岸，面积53平方公里，人口62650 的赵城镇，乡镇企业综合经济指标以34.6%年递增速度增长。1994年全镇工农业总产值达8.48亿元，名列临汾地区第一，走出了一条城乡一体化发展乡镇企业的新路子。 一、所谓的经验之谈 我镇乡镇企业的发展已经历了两个阶段，现在正在进入第三个发展阶段。第一阶段是副业和农村手工业发展阶段，相继涌现出“豆腐村”、“粉条村”、“笤帚村”和“养猪村”等，第二阶段是粗放型煤炭加工阶段，发展了36个中小型洗煤厂，132家洗煤炼焦厂。 按国家农业部颁布的乡镇企业的统计口径已拥有1070家，现在正以自己特有的优势，向以先进生产技术和管理经验为标志的国内乡镇企业迈进。其主要表现是：一些企业开始引进先进的工业设备和生产管理经验，走向集团化；二是企业中的“三资”成份有所增长；三是产品销售向国际市场推进。 实践一：巩固农业基础，从发展工业起家。 我镇土地肥沃平坦，地下水资源丰富，盛产粮菜，但60000 多人耕种40000亩土地，要想有所长足的发展，单靠农业永远不会乐观。 在乡镇企业没有发展起来之前，是有名的“高产穷镇”，正是基于这一点，靠着党在农村的一系列富民政策，才走出了一条大力发展乡镇企业的路子，全省第一家村办洗煤厂官庄村洗煤厂的建成与发展起了个好的带头。榜样的力量，典型的开路，党政的引导，五六个年头，各类洗煤炼焦发展到60多家，又加上货源充足，市场看好，村与村，人与人的极大热情得以迸发。继而，建筑建材，轻化工业，商业运输，修理服务等18种不同行业应运发展。当时，镇党委、镇政府作了不成文的规定“办不了企业，不能当干部”，制定了“两个坚持”：坚持投资小，见效快，效益高的原则，坚持由小到大，由少到多的科学求实的态度。从人才的投入上讲，是鼓舞极大的热情，鼓励人们跃入商海，提供极大的支持，优化政府的服务职能，硬是人比人，人逼人，人学人，人赶人形成了多轮驱动，多轨运行，“八仙过海，各显其能”，朝着一条务工致富，说办就办，越快越好，越大越富的康庄大道迈进。 实践二：狠抓龙头产业，靠煤炭加工当家。 1992年，镇党委、镇政府审时度势抓机遇，依据乡镇企业迅猛发展形成的基础，结合本镇实际制订出了“以农业为基础，以乡镇企业为主导，以煤炭加工转化为龙头，以小城镇建设为支撑点，以发展第三产业为突破口”的全面振兴赵城经济的战略方针。充分利用官庄企业总公司、北街企业集团公司和赵城焦化实业集团等起步较早、实力雄厚、知名度较高的集团化企业的促、帮、带、扶的作用，从而使全镇乡镇企业的发展出现了第二个高潮。镇区内铁路、公路沿线各类焦化厂、铁厂、铸造厂、水泥厂、豆粉厂、煤气化迅速崛起，而且规模较大，他资成份居多，生产技术先进，经济效益较高，加上镇办铁路专运线投入营运，煤化企业更是如虎添翼，“赵城焦”成为天津口岸的固定品种，“赵城精煤”成为全国四大钢铁公司的抢手货，赵城成为全县、全区乃至全省的洗精煤、冶金铸造焦基地。这样一来在农村经济中，我们牵住了乡镇企业这个“牛鼻子”，乡镇企业中，我们牵住了煤炭加工转化这个“龙头”，煤炭生产中，我们牵动了交通运输这个“大动脉”。今天，我们才深刻地认识到利用优势创造优势，优势越厚，产品越优，只有优上优，才解忧中忧，不愁人民不富裕，不愁赵城不小康。 实践三：把握市场导向，用城市建设饰家。 逆向思维，面向市场，开发城镇是我们赵城镇党委和政府顺应市场经济运转规律，带领全镇人民发展乡镇企业的又一大特色。如果说发展乡镇企业是中国农民的第一个伟大创举，那么实现农村城市化是洪洞县委、县政府的第二个英明决策，也是赵城人民的一个最聪明的抉择。赵城古有老县城建制又紧依广大农村，而且作为第二产业的乡镇企业已经发展到相当规模。倘若我们把每个企业都比作一个“家”，那么城市的建设和装点将是若干个“家”组成的一个大家庭，它既有农村气息，更有城市的味道，能否实现农村城市化，城市建设是农村达到小康目标的前沿阵地。城市化水平的高低足以能反映这个地区的兴衰程度，从乡镇企业向深度和广度进军角度上认识，卫星城的建设已经成为本地区农村经济全面发展的载体，我们已经体会到我们的产品要推向市场，我们地区本身就是市场。我们这里有广阔的劳务战场，但它本身又是一个后备充实的劳务市场，所以，依托老镇，发展建设新镇方能达到以市兴镇，才能带动乡镇企业的相对连片集中，连片集中的众多企业自身就是最大的商品市场。目前，我们正在投资150万元建设一个占地80 亩的焦炭储库（市场），并鼓励敦促各大企业在50米街道上建设高级豪华的办公楼和服务设施以吸引外地客商，吸纳外地资金和人才。同时，我们总结了全镇在经济发展中多次急于求成，急功近利所导致的欲速则不达的经验教训，制定了“东挤西进，南争北上，服务全国，走向世界”的开放型战略决策，先后投资4000多万元在临汾、榆次、太原、石家庄、郑州、北京、天津、大连、石臼所、杭州北、镇江等地建立办事处，全镇拥有1500人的推销队伍，外地来我镇采样订货的流动人员不少于500人， 从而使全镇乡镇企业的产品增大了市场的辐射面和覆盖面，在一业的带动下，化工、轻工、冶金、建材和原材料工业有了相对的发展，百业的兴旺又带来了三产的鼎盛，不仅吸纳了众多的闲散劳力，又增加了固定的城市人口，更重要的是为乡镇企业产品的产、供、销提供了一条龙的服务，继而使全镇乡镇企业出现了始终如一的“目标不变，步子不乱，稳中有进”的可喜局面，也为初步城市化的农村带来几分风光。 二、真正的难言之隐 有人说：“乡镇企业是后娘养的。”这话乍一听有些过分，其实面对社会确实有点相象。由于乡镇企业的职工多是农民，即使成为企业家，也是农民企业家，所以，在企业和企业家乃至企业职工本身还不大能脱离小农经济思想，当然要把已经换过肚子的类似“托拉斯”集团的企业除外，这就使得它不具有大中型国有企业的风度，也没有很好的内部素质，再加上党和国家机关以及职能部门工作人员的世俗观念，使乡镇企业没有一个良好的外部环境。多方面、多层次的关、卡、压，枚不胜举，更有你欠我，我欠他的三角债拖欠严重，国有企业尚且如此，乡镇企业更是莫衷一是，兼之金融部门结算不畅，如此这般外在因素势必影响乡镇企业的发展，尽管各级党政都在为乡镇企业大声疾呼，三令五申要求全社会重视、理解、支持乡镇企业的发展，但乡镇企业仍然在夹缝中生存，就这其发展还是出现了一个好的速度，这不能不说明乡镇企业有强大的生命力，我们也要呼吁：乡镇企业是中国经济的有功之臣。它习惯于在逆境中生存，象牛一样吃进去的是草，挤出来的是奶，它的发展是缩小城乡差别的粘合剂，是农村达小康的必由之路，是农村平安的稳定器。我们只有珍惜、爱护为它们扫除障碍，才是对中国农村第二步改革铺路，同时还必须帮助它们从内部因素上解决问题。为此，就乡镇企业的内在原因上分析几种现象，以供讨论：
