当前乡镇企业面临着一个无法回避的矛盾，这就是国内外市场大竞争的日趋剧烈与乡镇企业的整体素质低的矛盾。据我省乡镇企业统计资料分析，乡村二级企业职工中，初中以下文化程度的占80%以上；有中等专业技术职称的仅占1%；我省开展技术进步调查结果表明， 设备陈旧，70年代以前的设备占29.2%；急需淘汰的占23.9%；优质品率低，以至对国际市场的占有率低，去年出口交货18.8亿元，外向度不到3 %。这些情况充分说明，乡镇企业整体素质和水平偏低的现状，是新世纪参与大市场竞争的严重制约。贯彻十四届五中全会决议，推进经济增长方式的转变，加快企业整体素质和水平的提高，这是乡镇企业当前和今后长时期的一项十分紧迫的重大任务。而增强产品的市场竞争力，关键的一环又是提高产品质量。同时须知，21世纪是全球质量大竞争的世纪。乡镇企业要适应未来竞争，至关重要的是要着眼国内外大市场和新世纪变化态势，树立新的质量观。 质量第一的方针，可以说早就成为了企业主管部门以及广大企业管理者的一句口头禅。传统的质量管理，注意强调质量意识教育，建全质量保证体系，强化工序质量控制，开展QC小组活动等，无疑都是十分必要的，而且也收到了可喜的效果。但是，不能不承认，在成千上万的企业中，职工思想上的质量大堤并未建立，大多数职工是处于“要我注意质量”，而不是“我要注意质量”。面对未来质量大竞争的新世纪，仅仅停留在传统的质量管理以及口号式的一般号召上不行，而要从指导思想、实现途径到实际操作，都来一番大彻大悟，跳出传统的就质量抓质量的狭义质量管理的束缚，以新的质量观去指导企业整个运作，才能使企业在强手如林的竞争中立于不败之地。 1、以改革为动力，以产权为基础，通过工者有其股的途径， 激发企业全员重视质量的内在动力，真正形成“我要注意质量”的局面。 质量不仅是质量工作部门的孤立行为，而是要从造就动力机制上入手，实行综合治理的一项系统工程。改革也是解放生产力，改革也是造就产品质量的动力源。鉴于国有企业改革十多年，到去年止，亏损面仍达40%。据有关部门对2000家亏损企业问卷调查，80%以上的企业回答是管理原因。迈向质量大竞争世纪的乡镇企业，要更新观念，深化以产权制度为核心的多项改革，大力推行股份合作制改造。在实施上有几种形式：一是对现有乡村集体企业，吸纳包括企业法人代表在内的全体员工的资金、社会资金及外商资金，进行股份合作制改造；二是对已初具股份合作制雏型的联户办企业，进一步完善与规范；三是成千上万的农民个体企业或私营企业实施正确引导，提倡和引导他们消除顾虑，从适应市场竞争出发，吸纳各方面的多种要素入股进行组合改造。这样做，不仅将使现有多种所有制的乡镇企业通过吸纳生产要素壮大规模、改进装备，更重要的是，通过职工入股后实现工者有其股的途径，使职工真正成为企业的主人，造就“企业有我一份”、“以质量为己任”的动力机制，进而形成“我要注意质量”的内在动力。这才是新时期质量管理基础工作的基础，是最伟大的内在动力源泉。 2、以人才为核心，以分配为纽带，造就一支质量意识强、 业务能力精，能实施质量第一方针的人才队伍。 早在70年代，邓小平同志就曾尖锐地指出：“现在我们国家面临一个严重的问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一批实现这个路线、方针的人才。”实施质量立国的方针，最关键的仍然是人才。质量是企业的生命，人才是企业之本。实施质量管理的主体是人，质量管理离不开人本管理。综观时代的发展趋势，70年代的机器，80年代的技术，90年代的人才。可以认为，21世纪将是人才智慧至上的时代。因为未来商品的主要价值，是由智慧来决定，并以质量的形式来体现。越能符合消费者的需求，越能使消费者便利使用，也即综合质量越好的商品，将越具竞争力。而商品质量最终取决于人的素质。乡镇企业职工素质低的现状，尤其迫切要求乡镇企业高度重视人才智力的开发和利用，千方百计造就一支能实施质量第一方针的人才队伍。一方面要采用培、用、引、聘等方法，用活人才，加快人才队伍建设；另一方面，要以分配为纽带，运用物质利益原则与思想政治工作相结合的方法，充分调动人才队伍的积极性与创造性。用人之长就是人才。由于历史上“不患寡而患不均”的传统思想，以及解放后长时期的平均主义影响，平均主义仍然是挫伤人才积极性的消蚀剂。要用邓小平同志关于允许一部分人先富起来的策略思想统一认识，冲破平均主义的枷锁，拉开分配档次，体现人才的社会价值，进一步形成尊重人才的社会氛围，调动人才积极性，防止人才外流。人才队伍造就之日，才是乡镇企业质量腾飞之时。 拉开分配档次，搞活分配，要解放思想，树立新的按劳分配观。过去，按劳分配的“劳”，只是狭隘的现实的主要表现在体力劳动或简单劳动方面的劳动“量”，而更能体现劳动“质”的现实劳动之前的劳动分配收入，以及非体力劳动成果特别是潜在暴发力最大的科技成果，进行投入并参与分配的合法权益却被忽视了。据国家有关部门统计和问卷调查，全国每年科技成果的利用率不到30%；57%的科技人员回答自己的能力发挥不到一半。存在这种令人痛惜的现象，不能不说与产权不明及分配方式有关。扭转这种现象，把各种要素组合到生产实践中去，全要素股份化无疑是最佳的一种选择。这样，才能真正贯彻以按劳分配为主体、多种分配方式并存，体现效率优先、兼顾公平的原则。实践证明，全要素股份化，具有类似农作物杂交的优势和工业涤加棉的效果。 3、以市场为导向，以创名牌为目标， 把强化质量管理与加快技术进步结合起来，形成资源、管理、科技的组合效应。
