现在我国乡镇企业正面临着第二次腾飞。第二次腾飞的关键是大力发展外向型经济，积极走向国际市场。这些年乡镇企业的高速发展，也为其走向国际市场奠定了坚实的基础。80年代中期以来，乡镇企业已经成为我国出口创汇最活跃、增长幅度最快的部门之一。1993年乡镇企业出口产品交货值占全国外贸收购总值的45 %， 年出口创汇约占全国的1/3。1994年由乡镇企业实现的出口产品交货值达3302亿元，比1993 年增长40%，已经占到全国的1/2。乡镇企业外向型经济的快速增长， 将会有力地推动我国乡镇企业走向国际市场的进程。 但是，由于乡镇企业自身的某些局限，国家有关体制和政策还未理顺以及国际市场的风云变幻等原因，在乡镇企业走向国际市场的过程中，还存在许多困难和问题，为了加快乡镇企业走向国际市场的步伐，我们应采取以下对策： 提高乡镇企业的科技进步水平和劳动力素质。乡镇企业在80年代所走的路子主要是外延型的扩大再生产，出口产品主要是劳动密集型和资源密集型，粗加工，低附加值，在国际市场上形成名牌的产品不多，主要是靠低廉的价格取胜的。然而，随着生产力的迅速发展，国际市场的消费观念和需求结构正在发生巨变，乡镇企业若不及时调整其出口产品的结构，提高产品质量，增强出口产品的非价格竞争能力，就有可能被激烈的国际市场竞争所淘汰。 因此，乡镇企业要努力提高自己的科技进步水平和劳动力素质，走以内涵扩大再生产为主的路子，增加对科学技术的投入，加强企业的科技开发和技术改造，引进国内外的先进技术、设备和工艺，从根本上改变出口产品的结构，提高出口产品的技术含量和附加值，提高其质量和档次，把价格竞争优势转变为非价格竞争优势，进一步拓展国际市场。同时，乡镇企业应注重对各种人才的培养、引进和开发、利用，造就一批具有创新精神的乡镇企业家，一批优秀的专业科技人员和一批有较高文化业务水平的企业职工，整体提高乡镇企业的劳动力素质。 国家有关部门也应该把乡镇企业的科技进步和人才培养，纳入国家和经济发展规划，制定出切实可行的政策、法规和条例，帮助乡镇企业提高科技进步水平和劳动力素质。积极为乡镇企业疏通各项资金渠道、信息渠道、设备供给渠道和人才培养渠道，允许乡镇企业和国有企业享有同样的技术进步优惠政策和人才流动政策。 组建外向型企业集团，参与国际竞争。随着市场经济的发展和国际经济形势的变化，乡镇企业由于其规模过小而造成的高成本、低效益等弊端日益显露出来。企业规模过小，既不利于自身规模效益的实现，又不利于抗击国际市场竞争的风浪。因此，乡镇企业要走上国际市场，在国际竞争中获胜，就必须改变“船小好掉头”的传统战略，建造“大船”，出海远航，即组建外向型企业集团，形成乡镇企业的集团化经营。 组建企业集团还必须注意做好以下工作：第一，组织和发展乡镇企业集团，必须从实际需要出发，把握标准，注重实效。企业集团应当建立在互惠互利的基础上，任何部门都不能以行政手段强行干预，硬性捏合。第二，乡镇企业集团公司，要符合现代企业制度的要求，并通过制度创新使其逐步成为较规范的公司法人制企业集团。第三，加强企业集团核心的建设，提高主体企业对成员企业的吸引力。走股份制的道路，使集团公司通过资本的联合溶为一个整体。第四，以主要产品为龙头，充分发挥企业集团的生产要素，优化组合功能，实行专业化生产，以获得低成本，高效益的分工效应，并生产出企业集团的拳头出口产品。 建立与国际惯例相一致的企业制度和经营管理制度。长期以来，我国乡镇企业的企业制度和经营管理制度都未理顺，一直不同程度地存在着政企不分、产权不清晰、治理结构不合理、经营管理方法不科学等问题。这些问题，不仅影响了企业的经济效益，而且阻碍了乡镇企业走向国际市场的步伐。国际惯例是企业进入国际市场的通行证，乡镇企业要进入国际市场，进行国际商务活动，就必须逐渐建立起一套与国际惯例相一致的企业制度和企业经营管理制度。具体讲，一是按照现代企业制度的要求进行企业改革，使乡镇企业成为适应社会主义市场经济体制要求的，产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理的现代企业。二是采用国际先进的管理制度，按照现代企业的内部治理结构来规范乡镇企业的内部组织形式，并按照国际标准来组织企业的生产经营活动。三是学习和了解有关国际惯例的基本内容和基本要求，掌握乡镇企业在发展外向型经济、走向国际市场的过程中所可能涉及到的生产、经营、贸易、金融、信息和法律等有关方面的知识。 给具备条件的乡镇企业以自营进出口权。1994年由乡镇企业实现的出口商品交货值占到了全国出口商品交货总值的一半。但是，我国乡镇企业的自营进出口权问题却一直没有能够得到有效的解决。到目前为止，获得自营进出口权的乡镇企业数量仍然很少，大多数乡镇企业在进行外贸生产的过程中，既不知道海外的客户是谁，也不了解出口产品的国际市场价格和换汇成本是多少，因而影响了乡镇企业走向国际市场的进程，削弱了乡镇企业在国际市场中的竞争力。为此，国家有关部门应该尽快制定出一套出口企业的考核标准，凡达到考核标准要求的，经法定程度申报，都应及时地给予其自营进出口权。 在当前大部分乡镇企业还没有自营进出口权的情况下，乡镇企业应加强与外贸企业的联合，积极发展以资本联合为基础的、产权清晰的工贸联合企业，以带动乡镇企业外贸出口的进一步发展。同时，外贸部门也应当充分认识到乡镇企业在供给出口货源方面的重要作用，积极扶植乡镇企业的出口生产能力，更好地为乡镇企业走向国际市场服务。
