党中央提出，从今年起，全国上下都要用很大的精力作好提高经济增长质量和效益这篇大文章。乡镇企业作为国民经济的重要支柱，也必须主动转轨，从过去的“速度效益型”转向“效益速度型”或“质量效益型”。 转变内陆地区乡镇企业增长方式，必须找到一条切实可行的途径。这里的关键有三点：一是变外延扩能为内涵发展，以市场为导向，培植拳头，发展大户，扩大规模，形成系列，向产业化发展。二是变分散布点为连片开发、相对集中，促进小城镇建设，推进规模化、区域化、集团化，发挥整体经济优势。三是变浅层开发、粗放经营为综合加工、深度开发、多次增值，通过对本地资源充分的发掘利用，增强吸纳外地资金、资源的能力。结合内陆地区的实际，本着循序渐进的原则，当前乡镇企业转变增长方式主要有以下具体途径： 一、深度开发资源，精心培植优势产业和拳头产品 资源的深度开发，是内陆地区经济发展的潜力所在，也是克服资金困难、紧中求活的有效途径，乡镇在深度开发资源方面大有作为。在开发思路上，必须面向市场，讲求效益，注重深度，延伸产业链，提高开发附加值；必须与国有企业和其他所有制企业联合开发，高起点地上一批资源开发企业，使资源优势加速转化为经济优势，提高经济效益；必须结合建设农业主导产业，积极发展农副产品加工业，深层次开发农业资源，按照品种多样化、食用保健化的发展趋势，开发一批农产品系列产品；必须主攻现有企业的达产达标，努力提高增值水平。 二、在全面发展的同时，在重点县（市）、重点行业和重点企业上有所突破 “抓重点，重点抓”，是内陆地区乡镇企业发展的成功做法。为了取得乡镇企业的大突破，今后仍有必要选择一些条件好、干群积极性高的地方建设重点企业，先行突破；选择一些交通方便、利于实现“三通”的地方建工业小区，集中布局；选择县城、主要建制镇的乡镇企业加快改造，提高素质，变齐头并进为重点突破。这就需要按照符合本地实际的原则，根据本地乡镇企业的生产规模、技术水平、经济效益等，排出一批重点企业、重点行业、重点村、重点乡镇工业小区，在资金、电力、技术、人才等生产要素上，给予必要的倾斜。工业小区建设既要加快发展，又要注重实效，注重与小城镇建设、与推动企业上规模、上水平结合起来，从一开始就要搞好整体规划，根据小区的不同规模，加强基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引国内外更多投资者到小区兴办企业，增强吸引力。 三、以科技为先导，使乡镇企业有一个质的飞跃 我们上饶乡镇企业发展较快，但产品档次、科技含量不高。因此，必须把依靠科技进步摆到更加突出的位置来抓，通过抓科技进步化解资金困难。从内陆地区实际出发，当务之急是解决技术和人才两大难题。解决技术难题，一要舍得花钱买专利，把别人的科研成果转化为现实生产力；二要与大专院校、科研单位、大中型企业挂钩，借外脑发展自己；三要选送人员到技术含量高的企业对口培训，努力提高干部职工管理和技术水平；四要建立企业新技术、新产品推广机构，加快科研成果转化，推广实用技术。解决人才难题，要制定优惠政策，重金聘请外地人才，尤其要重视引进高等院校、科研单位、大中型企业离退休人员和失业下岗人员；要挖掘本地人才，实行厂长（经理）公开招聘制度；要结合机构改革，选拔党政机关优秀青年到乡镇企业锻炼，在实践中培养人才；要大力发展职业技术教育，为本地培养实用型经济人才，全面提高乡企职工素质。 四、因地制宜，多轮驱动，主攻薄弱环节 当前要主攻四个环节。主攻乡镇工业，瞄准一批高利税、高附加值、高技术含量产品，发展一批大户，努力使乡镇主办的工业企业产值占乡镇工业总产值的比重逐步提高。这一块上去了，对财政增收意义重大。主攻村办企业的发展，根据劳动力、矿产、农林等资源状况，尽快上一些资源导向型、劳动密集型“短平快”企业，也可以从种养业起步，抓好农业的延伸与扩展。主攻个体私营企业的发展，着力发展大户。有的个体私营企业在政府扶持下壮大起来后连税也不交，这是一种很不正常的现象，必须强化思想政治工作，强化个体私营企业的国家观念和纳税意识，搞好税收“三定”，及时足额地把该收的税款收上来。主攻乡镇第三产业，兴办一批运销、饮食、服务、旅游等企业。 五、大力发展外向型乡镇企业 发展外向型经济是市场经济条件下乡镇企业上规模、上水平的必由之路。我们要抓住全国对外开放由沿海向内地延伸的机遇，发挥内陆地区劳动力、土地和区位优势，促进老外与老乡的结合，促进内陆与沿海的联合。内陆地区各级政府应把乡镇企业出口创汇和利用外资作为本地经贸工作的重要组成部分，作为推动乡镇企业大发展、大提高的重要措施，解放思想，以诚招商，务求实效。 六、多渠道增加乡镇企业的投入 近几年，内陆地区乡镇企业虽然发展较快，但总体规模不大。增加投入、扩大规模，仍然是今后相当长一段时期的主要任务。在乡镇企业投入方面，一是总量要增加。没有总量的增加，就没有规模的扩大。二是渠道要拓宽。各家银行都要解放思想，确保资金分配占到应有的份额，为支持乡镇企业作出更大贡献。地方政府应配合银行抓好储蓄，增加扶持乡镇企业的资金来源。更要立足自我，千方百计筹资求发展，多形式、多渠道筹集资金，可以实行“以资筹资”，通过出售部分资源获取发展资金，进行资金的“原始积累”；也可以鼓励各种城乡经济实体和个人到乡镇企业参股。总之，筹资的渠道很多，各地一定要开动脑筋。三是引资要扩大。要广开引资门路，不仅要引海外资金，还要引区外、省外资金。这是目前内陆地区乡镇企业的薄弱环节，必须抓住外资由沿海向内地转移的契机，进行主攻。四是存量要盘活。要狠抓企业内部挖潜，对闲置设备要组织调剂，尽量物尽其用；对关停企业可租赁、兼并、拍卖，使其尽快复活；对库存产品，要尽快推销，积压产品可削价处理，减少沉淀资金。五是投入要讲效益。要选好项目吸引资金，在项目选择上，按照高起点、高技术、高附加值的要求充分论证，确保市场前景好、经济效益高，防止低水平重复。要建立项目责任制，力争办一个，成一个，以确保有限的投入发挥出最大的效益。
