首届中国乡镇企业管理科学与迈向21世纪研讨会不久前在江苏省江阴市召开。这次会议触及诸多热点、难点问题，具有一定的参考价值。现综述如下： 关于乡镇企业管理科学化、法制化问题 乡镇企业总产值已接近全国工业总产值的一半。乡镇企业的成功，主要是靠新的思路、新的管理、新的政策启动的，如在机制创新方面，率先破“三铁”，创造了一种能生能死的新机制；在管理方面改变了传统的思维方式、管理方式方法，使诸如卖掉土地的资金等原始积累资金转入最初企业发展种子资金；通过发现人才、重用人才找到了技术，从而创造出了名牌产品。 许多乡镇企业具有较高的管理水平，但部分乡镇企业也存在管理机制“退化”问题。乡镇企业不能“以包代管”，要实行全面的科学管理，加强质量、营销、信息等方面的管理，通过管理提高劳动生产率、产品合格率及优质品率、资金利润率。管理的关键就是法制化。为实现这一目标，应采取：（1）加快乡镇企业；（2）乡镇企业领导得带头学法用法；（3）把依法治厂纳入乡镇企业总体发展规划，构筑以责、权、 利为内容的依法管理动力机制；（4）依法治乱，依法建章立制；（5）建立法制管理的运行机制和监督机制；（6）加强经济合同管理；（7）建立企业法律顾问制度，培养法律人才。 关于乡镇企业的人才问题 乡镇企业的竞争，关键是技术的竞争，而在技术竞争的背后则是人才的竞争。要树立“大人才观”，全面培养、造就人才。目前乡镇企业职工的文化程度，技术水平、管理水平及心理素质普遍偏低，如果停留在这种低素质上，经济上很难保住第一次创业的优势，更谈不上赢得高效益。应强调主要靠智力开发、靠全员职工素质的提高来促进乡镇企业的发展。应努力培养一大批具有较高政策和业务水平的乡镇企业家，造就现代企业家的特殊素质，使之具有竞争意识、机遇意识、风险意识；还要具备现代科技文化知识、智慧、胸怀、眼界、见识以及统驭能力。 关于质量问题 产品质量是乡镇企业的生命，要在市场竞争中立于不败之地，就必须创出名牌，抓质量、上档次，改进工艺，改善结构，创出一系列名、优、新、高产品。 关于西部乡镇企业的问题 西部地区乡镇企业应抓住机遇，采取对资源深层加工的延伸战略，并动用系统开发方法，选好本地区“生长点”；要通过开展横向经济联合，引进资金、技术和人才，发展壮大自己；也要抓住提高素质之本，重视发展教育。 关于政府行为规范化问题 许多学者指出，目前乡镇企业程度不同地存在着产权关系不明晰、政企不分的问题。应积极引导乡镇企业实行股份制或股份合作制试点，不断总结经验，逐步使乡镇企业的管理与政府行为分开，让乡镇企业真正成为一个独立的经济实体，实现企业的法人治理结构。 关于经济增长方式转变问题 有的学者认为，迈向21世纪的战略重点，要求乡镇企业完成经济增长方式的转变，要由粗放型向集约型转变。为此应当在5 个方面实行创新：（1）乡镇企业家意识要创新，主要围绕着“新知识、新理论、 新方法、新策略”这一中心来制定新的发展策略；（2 ）加速乡镇企业科技进步途径和方法要创新。今后要走内涵式扩大再生产的道路，对乡镇企业组织结构应按市场经济的规则进行淘汰、改制、重组，以适应企业科技进步的要求；（3）乡镇企业产业结构要创新。实现保一、退二、 加三（确保第一产业的稳定发展，降低第二产业所占比重，增加第三产业比重）；要重视发展“种养加、产供销、贸工农”一体化的乡镇企业；（4）乡镇企业集团管理要创新。包括集团的组织织制度、 经营管理制度和分配制度的创新。（5）乡镇企业发展战略要创新。 主要包括开展管理创新，建立企业新的体制；采取优势转移扩散战略；利用自身优势开拓“两个市场”、利用“两种资源”。 关于乡镇企业的发展战略问题 许多学者认为，乡镇企业要提高竞争能力，求生存、求发展，就必须实行规模经营战略，走集团化道路，组建多项内容、多种形式的乡镇企业集团，并形成合理的集团群体结构。要重视在适合专业化分工协作和规模经营的领域组建集团，由分散的优势变为聚集性优势，使成员企业由“大而全”、“小而全”、“小而杂”变为“大而专”、“小而专”、“小而精”，以提高产品开发创新能力和劳动生产率，降低成本，提高质量，获取规模经济效益，并推动资源在全社会范围内合理流动，优化配置，使之得到充分、高效地利用。 也有的学者提出乡镇企业要实行经营国际化战略。经营国际化已成为世界经济发展的必然趋势。乡镇企业要把在国内坐地吸引外资的单向型转变为双向交流型，即在国内继续吸引外资的同时，也鼓励具有一定实力的乡镇企业到海外去投资，实行跨国经营。
