实施“八五”计划以来，我省乡镇企业在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神指引下，坚定不移地贯彻执行省委、省政府确定的发展乡镇企业的战略，抓住机遇，深化改革，扩大开放，注重发展，狠抓提高，进一步显示了蓬勃的生机和活力。 一、“八五”前四年评价和九五年预测 “八五”前四年，我省乡镇企业经济总量大幅度增长，四年翻了两番，为全省国内生产总值提前六年翻两番作出突出贡献。至1994年底，全省乡镇企业共有86万家，其中村以上集体企业7.59万家；从业人员达到774万人；实现乡镇企业总产值4810亿元，其中工业总产值4476 亿元，占全省工业总产值的72%；乡镇企业交纳税金140亿元， 占全省财政收入的三分之二。乡镇企业已成为我省农村经济的主要支柱，国民经济的重要力量。随着乡镇企业的不断发展，企业整体水平、规模效益和自身实力日益增强，为“八五”最后一年和“九五”时期的高效、快速、健康发展，打下了坚实的基础。预计到“八五”期末，全省乡镇企业实现总产值6000亿元，其中工业总产值5700亿元，出口产品交货值600 亿元，上交国家税金160亿元。 “八五”前四年，我省乡镇企业能够快速发展，其主要经验： （一）各级党政领导重视抓乡镇企业，把发展乡镇企业作为振兴地方经济的战略重点来抓。省委、省政府针对乡镇企业发展中的重大问题，及时研究制定乡镇企业的发展方针和政策，指导乡镇企业大发展大提高。各市（地）、县领导更具体、深入地抓乡镇企业，为乡镇企业持续发展提供了可靠的领导保证。 （二）不断更新观念，大胆启用人才。在人才问题上，各级领导敢于排除各种干扰，大胆启用各种人才，从而涌现了以鲁冠球为代表的一大批有胆有识的优秀企业家，为发展我省乡镇企业起了示范推动作用。 （三）坚持“多轮驱动”发展方针，放手发展个体、私营、合作经济。各地坚持以“三个有利于”为标准，不唯成分看发展，不限速度看效益，个体、私营、合作企业产值占乡镇企业产值的比重1993年达到三分天下有其二，1995年上半年已占据“半壁江山”，成为乡镇企业发展的重要增长点。 （四）深化改革，积极完善乡镇企业经营机制。各地乡镇企业在坚持发挥自己独具特色的运行机制的同时，积极试行股份合作制和兼并、租赁、拍卖，大胆进行企业产权制度和企业组织制度的改革和创新，培植新的机制优势，努力适应社会主义市场经济的新要求。 （五）发展市场，搞活流通。为了促进乡镇企业依靠市场求发展，各地抓住搞活流通这一重要环节，一是大力发展各种市场，二是发展农民购销员队伍。全省现有4209个商品专业市场，大多数都集中在乡镇。这些市场的经营主体是乡镇企业，销售的是乡镇企业的产品。著名的义乌小商品市场、绍兴柯桥轻纺市场、黄岩路桥小商品市场等，都为销售乡镇企业产品和增加农民收入，作出了突出的贡献，形成了兴一门产业建一个市场，建一个市场兴一方经济的局面。 （六）积极调整企业组织结构，促进产品、产业结构多元化。在市场经济条件下，广大乡镇企业坚持按照市场的需要，积极从企业组织结构调整入手，推动产业结构和产品结构的调整优化，为适应国家宏观调控和激烈的市场竞争，创造了良好的发展条件。 我省乡镇企业发展取得了瞩目的成就，但在新形势下也面临着诸多问题，主要是：乡（镇）村集体企业原来特有的机制优势相对弱化；企业的整体素质和规模效益不高；产品档次和技术含量较低，名牌产品少；各地区间乡镇企业发展很不平衡，较发达地区与欠发达地区差距有拉大的趋势；发展外向型经济步子迈得不够大，特别是利用外资较少。以上这些问题，必须引起足够重视，并采取相应对策，认真加以解决。 二、“九五”发展目标和指导思想 （一）主要发展目标。全省乡镇企业总产值，以1995年6000亿元为基数，要求年均递增30%，到“九五”期末，达到22000亿元； 其中工业总产值2000年要争取达到21000亿元。全省乡镇企业总收入， 以1995年的4500亿元为基数， 要求年均递增30 %， 到“九五”期末， 达到17000亿元。全省乡镇企业出口产品交货值，以1995年600亿元为基数，要求年均递增30%，到“九五”期末，达到2230亿元。全省乡镇企业上交国家税金，以1995年的160亿元为基数，要求年均递增20%， 到“九五”期末，达到400亿元。全省村以上集体企业固定资产投资， 在“九五”期间，每年要求投入250亿元，累计投入资金1250亿元。 全省乡镇企业吸纳农村劳动力，以1995年780万人为基数，要求年均递增5%，到“九五”期末，乡镇企业从业人数达1000万人。全省乡镇企业支农，建农资金（包括粮食附加税、社会性开支、直接支农资金、小城镇建设费、教育附加费等），以1995年10亿元为基数，要求每年递增10%，到“九五”期末，力争达到17亿元。 （二）发展指导思想。“九五”是我国推进改革开放和现代化建设的重要时期，也是提高乡镇企业经济运行质量的转折时期。随着国有经济改革的进一步深入，现代企业制度的逐步建立和市场竞争的日趋激烈，乡镇企业如不转变经济增长方式，将会失去原有的优势。因此，“九五”时期我省乡镇企业发展的指导思想是：面向国内外两个市场，转变经济增长方式，在实现经济总量继续快速增长的同时，注重提高经济增长质量，加大科技效益、结构效益、规模效益、“外向”效益在经济增长中的比重，促进乡镇企业整体素质和经济效益全面提高，为全省国民经济发展挑重担。
