党的十一届三中全会以来，随着农村经济体制改革的不断深入，乡镇企业异军突起，得到了蓬勃发展，成为繁荣农村、致富农民的重要力量，显示出了强大的生命力。从我们辽阳县的实践看，实施“八五”计划以来，特别是近二、三年来，我县乡镇企业按照“南靠鞍钢，北依辽化，城乡一体，共同发展”的思路，得到了突飞猛进的发展。1994年全县工业总产值实现76.5亿元，其中乡镇工业总产值实现61亿元。由于乡镇企业的不断发展壮大，全县经济综合实力不断增强。全县农村经济综合实力列全省第六位，乡镇企业发展进入全国二百强县。目前，我县乡镇企业发展势头强劲，仍然保持着较快的增长速度。但是，与全省乃至全国先进地区相比，按照发展社会主义市场经济的要求，我县乡镇企业发展还有很大差距。我们决心认真贯彻省委第八次党代会精神，进一步理清思路，加大工作力度，提高乡镇企业的竞争能力，转变乡镇企业的增长方式，推动乡镇企业发展再上一个新台阶。结合我们辽阳县的实际，当前和今后一个时期，我们要做好以下几个方面工作： 一、抓住机遇，坚持发展，保持乡镇企业的稳定增长 近几年，乡镇企业的蓬勃发展，改变了农村经济结构，加速了农村城市化进程，已成为农村经济发展的主要力量。完全可以肯定，随着农村社会主义市场经济的发展，乡镇企业必将发挥更加突出的作用。很多先进地区的经验表明，哪个地区的乡镇企业发展得好，哪个地区经济实力就强，哪个地区的社会事业就比较进步。农村要实现达小康的战略目标，很大程度上要依靠乡镇企业。从这个意义说，当前乃至今后一个时期，乡镇企业仍将处于农村经济发展的主导地位，必须坚定不移地发展乡镇企业。我们必须牢固树立发展才是硬道理的思想，坚定加快发展乡镇企业的信心。在整个县域经济的摆布上，把乡镇企业发展放在首位，通过加快乡镇企业发展，带动整个县域经济的腾飞。特别在当前经济发展遇到很多困难的形势下，正是我们抓住机遇、加快发展的关键时期。困难是共同的，机遇是平等的。谁能够战胜困难，谁能够抓住机遇，谁就能够先行一步。我们要视困难为机遇，坚持发展不动摇，巩固老优势，再造新优势，克服困难，坚持发展，努力使乡镇企业发展再上一个新台阶。如果我们在困难时期求得了大发展，就能进一步缩短与先进地区的差距，就是抓住了机遇。正是基于这一思想认识，我们提出全县乡镇企业要加速发展，确保50%的增长速度，使乡镇企业经济总量保持大幅度的增长。预计今年年末，全县工业总产值可突破100亿元。 二、面向市场，调整结构，增强乡镇企业的竞争能力 省委第八次党代会提出要抓好结构优化、外向牵动、科教兴省三大战略，强调结构优化是三大战略的核心。从我县乡镇企业发展的现状看，也面临着优化结构的艰巨任务。近几年，虽然我们围绕全县乡镇企业发展的总体布局，在调整产业结构和产品结构上下了很大功夫，但由于我县建县晚、基础差、底子薄，乡镇企业总体上还处于发展阶段，因而产业和产品结构不合理的问题还未从根本上解决，缺乏参与市场竞争的能力。目前，全县70%以上的企业属于钢铁加工业，由于大部分企业生产规模小、产品档次低，在国家大力压缩基建规模的形势下，暴露出结构不合理的弊病，很多企业受到了市场的冲击。我们要推动乡镇企业发展再上新台阶，就必须把调整结构作为首要任务，下大力气抓好结构优化，形成可持续发展的支柱产业。一是依托南靠鞍钢的地理优势，发展钢铁深加工基地。主要是在完善和提高上做文章，增加产品科技含量和附加值，提高钢铁加工业的竞争能力；二是依托北依辽化的地理优势，发展“化工、化纤、塑料”三行业基地；三是依托“南镁北铁中部建材”的资源优势，发展矿产品精深加工基地；四是依托农副产品丰富的资源优势，发展农副产品精深加工基地；五是依托交通发达的区位优势；发展出口产品生产基地。当前，我们要围绕五大基地建设，突出重点，择优扶强，集中力量发展一批龙头企业，促进支柱产业的尽快形成。要以辽阳五金企业集团公司、辽阳黎明企业集团公司为龙头，带动钢铁加工基地的形成发展；以东北美宝稀土有限公司为龙头，加快郎二屯“韩国工业城”建设，形成外向型工业区；以寒岭的铁矿和吉洞的镁矿为龙头，带动山区矿业的开发；以辽阳天顺牛业托拉斯集团为龙头，推动农副产品加工业的发展。只要我们充分发挥优势，形成一批支柱产业，就能够增强参与市场竞争的能力。 三、因势利导，科技兴企，提高乡镇企业的整体素质 当今，国家与国家、地区与地区、企业与企业的竞争，归根结底是科学技术的竞争。谁占领了科技制高点，谁就会处于主动地位。目前，乡镇企业正面临着加快发展、调整结构、提高效益的艰巨任务，尤其需要树立科技是第一生产力的思想，把乡镇企业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高运行质量和效益。近几年，我们把科技兴企作为一项战略措施来抓，狠抓乡镇企业的科技进步，提高了乡镇企业的科技水平。仅1993年以来，全县就累计投资18.4亿元，实施了67个新上项目和技改项目，现已有三分之二的项目形成了生产能力。尽管目前仍有一些企业产品档次不高，竞争能力不强，但全县上下科技意识显著增强，科技兴企深入人心。今后的乡镇企业发展决不能在低水平上重复，必须因势利导，重点扶持，下决心发展一批高新技术项目。要认真研究国内外市场，依托大中型企业、科研院所和大专院校，扩大经济技术联合，上“大高外”项目，开发高科技的产品；要多渠道增加技术改造投入，努力提高企业技术装备水平；要抓紧培养一批专业技术人才，发挥他们的骨干作用。当前，要积极建立一支有事业心、善于管理、敢闯市场的企业家队伍，并广泛开展职业技术培训，提高企业职工的素质。
