一、乡镇企业在农村剩余劳动力转移中的主渠道作用 甘肃乡镇企业虽然起步较晚，但其发展速度较快，到1993年底，全省乡镇企业总数已达27.46万个，比1984年的3.04万个增加8倍；比1992年新增企业3.5万个。乡镇企业安置农村剩余劳动力达到166万人，占农村劳动力总量的19.4%，比1984年的40.33万人增加3.1倍；比1992年新增就业人员22.82万人。乡镇企业总产值达177.22亿元（按1990 年不变价格计算），比1984年的8.47亿元增长19.4倍；比1992年净增65.32 亿元。从1984年以来，全省乡镇企业实行多轮驱动，多种经济成份同时发展，动员乡、村和千家万户兴办乡镇企业，使劳动力、资金、技术等生产要素优化组合，形成新的生产力，乡镇企业数不断增加，规模不断扩大。在现有乡镇企业总量中，联户企业、个体企业和从业人员在8 人以上的私营企业多达25.93万个，占乡镇企业总数的94.4%，从业人员104万人，占从业人员总数的62.2%，1993年底的统计资料还显示，乡镇企业全年支付职工工资总额23.16亿元， 全省农民人均从乡镇企业得到的工资性收入121元，占农民人均纯收入的21.5%，上述资料说明， 甘肃乡镇企业为甘肃农民摆脱贫困、走向小康开辟了新路子，为我省农村剩余劳动力的转移发挥了主渠道作用。 1.从区域分布看，乡镇企业发展速度快，规模大的地区，对农村劳动力的吸纳能力较强，具体资料见表一、表二。 表一：甘肃乡镇企业及从业人数地区分布 单位：万 项目 地区乡村人口 乡镇劳动力 企业个数 就业人数 百分比 全省总计 1911.46857.53 27.4658 166.5442 19.4 酒泉地区 54.65 25.441.60528.3246 32.7 张掖地区 98.14 51.680.9957 14.5300 28.1 武威地区 152.69 75.691.6384 11.2478 14.9 定西地区 248.08116.424.1867 16.20938.8 天水地区 266.76107.753.9070 24.0822 22.4 陇南地区 230.65104.773.9766 11.3500 10.8 平凉地区 177.13 74.532.1326 15.2668 20.5 庆阳地区 205.13 75.164.1198 17.4766 23.3 临夏地区 154.11 67.142.4155 12.0129 17.9 甘南州 49.36 25.200.97392.45729.8 兰州市127.89 64.690.8980 21.3229 33.0 嘉峪关市1.99 1.130.09890.3336 29.5 金昌市 22.54 12.020.15013.9303 32.7 白银市122.34 55.910.36748.0000 14.3 资料来源：根据《甘肃省乡镇企业统计资料（1993年）》整理 表中“百分比”是指各地区乡镇企业就业人数占该地区乡镇劳动力总量的比例 从表一可以看出，乡镇劳动力在乡镇企业的就业量与乡镇企业的发展规模密切相关。凡乡镇企业发达的地区，从业人员在乡镇劳动力中所占比例就大，如酒泉、张掖、兰州市、嘉峪关、金昌市、天水市都是我省经济较为发达的地区，乡镇企业发展较快，这些地区吸纳的农村劳动力在乡镇劳动力中的比重就高。相反，陇南地区、甘南、临夏等少数民族地区以及中部干旱地区定西等地区乡镇企业发展较慢，是我省经济欠发达地区，因此，这些地区乡镇劳动力转移到乡镇企业的规模和数量就小。尽管各地区乡镇企业吸纳的劳动力量不平衡，但从总体上看，乡镇企业已成为甘肃各地转移农村剩余劳动力的主渠道。 表二：甘肃乡镇企业及从业人员在不同区域分布状况 区域两西 国家扶 少数民 高寒阴 陇南 黄河上游经 项目地区 贫地区 族地区 湿地区 山区 济开发区 (个) 101304 1997904154163471 5470848586 (个) 815967 1019115 181899 249047 233263 451396 资料来源：根据《甘肃省乡镇企业统计资料（1993）》整理 从表二可以看出，两西地区、国家持贫地区和黄河上游经济开发区乡镇企业发展快，吸纳劳动力能力强。显然这三个区域的发展与政府支持分不开。而少数民族地区、高寒阴湿地区、陇南山区因交通落后，气候条件差、劳动者文化技能差、素质低，乡镇企业发展缓慢，相应的对农村剩余劳动力的吸纳力比较弱。目前在我省有194 个乡无乡办企业，10039个村无村办企业，而这些无村办、乡办企业的村、 乡主要分布于少数民族地区、陇南山区、革命老区和中部干旱地区。可以肯定，这些地区要摆脱贫困，解决农村剩余劳动力，必须把乡镇企业的发展做为突破口。
