一、乡镇企业面临的机遇与挑战 90年代中后期是福建乡镇企业发展的关键时期。政治对峙、军事角逐的旧世界转向经济竞争的新世界，亚太地区的崛起、太平洋世纪的到来，以及中国经济的市场化、国际化等，给乡镇企业带来的不仅仅是机遇，同时也有挑战。 （一）乡镇企业面临的机遇 1.世界政治、经济格局的变化给经济发展带来稳定的环境 90年代，国际政治格局因冷战两极结构解体而发生深刻变化。世界由政治对峙、军事角逐转向经济竞争。和平与发展已成为当今世界的主题。东西方国家的内外政策重点转向经济领域。生产国际化、市场国际化、经济国际化日趋显现并呈加速趋势。这一切，都将给国与国之间、企业与企业之间的经济合作提供一个相对稳定的全球环境。同样，也为福建乡镇企业发展带来机遇。 2.海峡两岸关系的缓和以及闽台经济的互补性，给乡镇企业的发展带来新的机遇 （1）90年代以来，台湾当局放宽了与大陆进行经贸交流的限制，方便了海峡两岸的投资、贸易活动。福建所处的与台湾隔海相望的独特的地理位置及台胞汉族80%祖籍福建的血缘关系，使福建在海峡两岸的经贸交流中占据了天时、地利、人和的优势。（2）作为亚洲“四小龙”之一的台湾已成世界新兴工业化地区，其产业与福建呈现垂直分工为主、水平分工为辅的格局，经济互补性强、合作的领域广泛、空间广阔。特别是台湾资金雄厚、劳工短缺与福建乡镇企业发展的资金短缺、农村剩余劳动力丰富呈现高度对应，合作潜力巨大。（3）通过台商直接投资、“三来一补”形式发展两头在外的加工工业和外向型经济，可以带动乡镇企业跨上新台阶。 3.中国积极争取“复关”和加入世界贸易组织，将为乡镇企业走向世界，发展外向型经济创造条件 （1）“复关”有利于推动乡镇企业深化改革， 建立适应国际市场竞争的运行机制，并按照国际市场需求、国际产品质量标准、国际价格系和国际营销惯例来组织生产经营活动。（2 ）“复关”有利于乡镇企业产品出口在真正平等原则的基础上得到更快发展，避免歧视性待遇，减少由于某些国家对我出口产品设置非关税性障碍而造成损害。同时，获得公正地解决产品出口贸易争端的权利。（3 ）“复关”有利于企业收集和了解世界各国的经济政策信息，为制定正确的国际产销策略提供有利条件。 4.财税等经济体制改革为乡镇企业发展创造了公平竞争的环境 从1994年开始，国家对财税等经济体制进行了重大改革，其力度、深度、广度均超过改革开放14年来经济领域里所进行的任何一项改革，这将成为我省乡镇企业改革和发展的重要宏观背景，对乡镇企业发展影响极大。从正面影响看，五大经济体制改革是以建立社会主义市场经济体制为总目标，完善宏观调控体系，解决经济运行中的深层次矛盾，从而为乡镇企业发展创造公平竞争的环境。有利于乡镇企业进一步优化产业结构、产品结构和完善企业的组织结构；有利于促进乡镇企业上规模、上档次、上水平，走“内涵、质量、集约”型发展道路；有利于乡镇企业外向型经济发展和整体素质的提高；有利于为乡镇企业的“第二次创业”创造公平竞争的宏观环境。 （二）乡镇企业面临的挑战 1.社会主义市场经济体制的建立，一改以往乡镇企业独享市场竞争优势的局面，竞争形势较昔日严峻 一是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场体系和市场竞争法规的逐步健全，各种经济主体面对的外部环境趋于统一，昔日乡镇企业发展中独享市场效应优势的格局被打破，将直接面对国有企业以及其它经济所有制成分企业的竞争。二是随着改革的深入，国有企业以理顺产权关系、建立现代企业制度为主要内容的转换机制的步伐进一步加快，其潜在的技术、设备、管理、人才等诸种优势，将得到较好发挥，乡镇企业发展将面临更大挑战。三是乡镇企业原来享有的收、信贷等优惠政策随着各项改革措施的出台或取消或弱化，未来乡镇企业的发展将主要依靠自身实力。 2.“复关”后的门户开放，将给乡镇企业的发展带来一定程度的冲击 首先，随着“复关”后关税下降和行政保护的削弱，乡镇企业生产的产品要更多地面对国外产品的竞争。其次，按照关贸总协定的原则，外商投资应有享有与东道国企业一样的待遇（国民待遇），包括市场准入、经营范围、产品销售、国产化问题等，从而使外商投资企业的竞争优势明显增强。第三，乡镇企业发展将受到知识产权保护的限制。目前，乡镇企业产品存在仿制、侵权等现象，涉及知识产权问题。“复关”后，根据非歧视性原则，有仿制开发产品行为的乡镇企业应给予国外产品知识产权保护，交纳专利费，否则，将被外方要求索赔或受到生产、出口限制。 3.财税等经济体制改革给乡镇企业发展带来某些不利影响 一是乡镇企业总体税负加重。以往国家、地方政府通过减免税扶持乡镇企业发展。新税制实施后，乡镇企业原来享有的减免税优惠基本取消，加上新税制税率额提高，乡镇企业实际税负有所加重。二是乡镇企业技术改造困难加大，新税制实施后，乡镇企业技术改造所享有的税前还贷、税前列支等优惠政策被取消，从而大大延长了技改项目投资回收期，增加了技改投资及其配套资金的偿还困难，对乡镇企业的技术改造、科技投入产生消极影响。三是小型乡镇企业营销渠道受阻，生存环境困难。94年开始，全国统一使用发票作为抵扣增值税的凭证。新税制使年产值100万元以下， 会计核算不健全乡镇企业成为小规模纳税者而不抵扣增值税，其产品销售因不使用含税发票而需向买方单位抵补增值税，从而严重影响该类企业产品销售。四是乡镇企业发展所需信贷资金将会减少。其一是由于金融体制改革，专业银行商业化，商业银行实行资产负债比例管理，可用于支持乡镇企业发展的信贷资金有所减少。其二是商业银行推行浮动利率，贷款利率浮动后将超出现在9.5%月息， 将使经济效益一般的乡镇企业望而却步。
