党的十四届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了鼓舞人心的跨世纪宏伟蓝图和一系列重大方针政策。其中最鲜明的标志是突出强调了实现这一跨世纪奋斗目标，关键是要实现两个转变：一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是两个具有全局意义的根本转变。 认真学习和贯彻五中全会精神，提高新形势下转变经济增长方式提高增长质量重大意义的认识，结合我市乡镇发展实际，加快增长方式转变，推动增长质量的提高，是我们主管部门今后一段时期工作实践的指导方针，从现在起必须在规划制定、工作部署、目标考核等方面采取综合配套措施，引导和促进乡镇企业按照党的十四届五中全会指引的正确轨道持续、健康发展。 一、统一认识，转变观念是乡镇企业转变增长方式提高增长质量的思想保证 转变增长方式，提高增长质量，首先是要统一认识，转变观念。 一是统一认识，开展转变增长方式，提高增长质量的思想大讨论。通过大讨论，统一全市上下的认识，明确乡镇企业是农村经济新的重要增长点，确立县域经济主攻工业就是主攻乡镇企业，而主攻乡镇企业重点是突出乡村集体企业的思想，加强领导，加大力度，加大责任，在思想认识上真正转移到以经济效益为中心，提高经济运行质量的轨道上来，形成发展乡镇企业的小气候。 二是强化集中连片、合理布局意识，克服村村点火、户户冒烟的做法。连片开发，是以加快工业小区建设为重点，同农村小城镇建设相结合。连片开发有利于合理利用和节约土地资源，有利于人才、技术、资金等生产要素聚集，有利于组建企业集团和企业群体，形成规模优势，促进农业工业化进程。 三是强化企业内部改革和管理意识，改变重投入轻产出，重速度轻效益，重生产管理轻资产管理等粗放型管理方式，实行企业优化组合，优胜劣汰，推动企业上管理上规模上水平，提高企业的市场竞争能力。 四是紧紧抓住浦东开发、京九贯通的机遇，充分发挥我市在开发建设昌九景“金三角”战略中的地位和作用，加大科技兴企力度，加快招商引资和外向型经济发展步伐，学会利用国内外两种资源和两个市场，以名牌争市场，规模上效益，加快与国际经济接轨，有效地解决制约我市乡镇企业发展中的资金不足、技术不高、信息不灵等突出矛盾和问题。 二、正确处理速度和效益的关系是乡镇企业转变增长方式提高增长质量的前提 发展是硬道理。根据我市乡镇企业在农村经济中的比重和近几年来的实践，必须坚定不移地坚持大发展，突出大提高，着力抓效益的发展方针。坚定不移地争取有效投入，争取有较快的发展速度，逐步缩小与东部地区和我省先进地市的差距。速度低了不行，势必进一步拉大差距。俗话说：逆水行舟，不进则退。同样，在社会主义市场经济的汪洋大海里，慢进也是后退。但快速发展是有条件的，要讲效益、讲质量，必须是没有水分的实实在在的速度。所以，转变增长方式、提高增长质量主要是坚持发展与提高并举，变主要依靠投入、铺新滩子，追求数量为依靠科学技术和提高劳动者素质，以发展带动提高，以提高促进发展原则。坚持速度与效益同步，坚持以经济效益为中心，实现经济总量增长与结构优化相统一的原则。同时，在发展速度上不搞一刀切。要根据县（市、区）的基础强弱、起步早晚和客观环境等不同情况，因地制宜，分类指导。今后五年即“九五”期间全市乡镇企业的增长速度，拟年均递增25%左右为宜，到2000年，全市乡镇企业总产值将达到277亿元， 人均乡镇企业产值达到全省前五名的水平，实现发展速度与经济效益同步增长。 三、发挥优势，形成特色是乡镇企业转变增长方式提高增长质量的必由之路 我市乡镇企业在“八五”期间有了较快发展，已成为农村经济的重要支柱，一个很重要的原因就是坚持发挥了自己的优势。我市是传统工业基地，又是新兴工业城市，国有大中型企业较多，已形成陶瓷、机械、电子、建材、医药化工、食品等六大支柱产业，经济和技术比较雄厚，大中专院校科研单位较多，技术力量比较集中，全市拥有各类科技人员4000多人。发挥这一优势，不仅可以加快乡镇企业发展，而且可以促进企业上规模上水平，是风险小，效益好的发展路子。为此市委、市政府在这几年里先后制定了资源开发、国有大中型配套发展、依托瓷都优势实施外向型战略、依托城市辐射兴办第三产业等一系列加快乡镇企业发展的政策；确定了“大带小、实扶弱”工程。先后组织了108 个国有大中型企业与乡镇企业结对子，选定了10个经济实力较强的部门和单位重点帮扶全市10个乡镇企业发展相对滞后的边远乡镇。同时还动员了全市88个部门和单位、市六套班子领导挂点帮扶乡镇企业。所以，在国家宏观调控、资金紧张、经济环境趋紧的情况下，全市乡镇企业连续三年都实现了50%以上的增长速度。 随着我市乡镇企业总量的扩大，“九五”期间，要紧紧围绕转变增长方式，提高增长质量，进一步做好发挥优势这篇文章。以市场为条件，以科技为先导，以资源开发为基础，以与国有大中型企业配套发展为依托，以骨干企业和名优产品带动相关产业发展为龙头，以招商引资和发展外向型基地建设为突破口，以提高乡村集体企业比重为重点，实现资源优势向经济优势转化，农副产品优势向商品优势转化，走具有自己特色的乡镇企业发展路子。
