景宁畲族自治县是浙江“老、少、边、穷”的少数民族自治县，又是国家级贫困县。由于历史条件和地理位置的原因，经济发展缓慢，尤其是乡镇工业基础十分薄弱，一九八四年刚设县时，全县乡镇工业产值只有342万元。设县后，经过十年时间的艰苦奋斗， 乡镇工业经济得到迅猛发展，到一九九四年底止，全县乡镇工业总产值达到25164 万元，比一九八四年增长73倍，占全部工业产值的67%，成为全县工业经济的主要增长点，并且初步建成了冶炼、制药、矿业、水电、电声器材、皮革、包装、竹木加工、农副产品加工等行业。今年以来，乡镇工业继续保持旺盛发展势头，1—8月份，累计完成乡镇工业产值25811万元， 比去年同期增长70%。十年发展，从小到大，乡镇工业取得了巨大成就。 发展乡镇工业是我们贫困少数民族地区脱贫致富的突破口和关键点。为了加快发展，我们确立的发展乡镇工业的措施是“抓住机遇，自加压力，负重拼搏，走个体私营经济发展之路，加快乡镇工业经济的发展”。 具体的措施和做法是： 一、解放思想，自加压力，负重拼搏，加大发展乡镇工业力度。 我们乡镇工业发展缓慢，除了历史条件、地理位置等客观因素外，主要是主观思想上存在精神不振，缺乏压力和苦干精神。为了进一步解放思想，今年7月份，县委、县政府召开了千人誓师大会， 明确提出自加压力，负重拼搏，超常规发展经济，特别是乡镇工业经济。目标是到1997年底经济总量比1995年翻一番，工农业总产值达到13.5亿元，其中工业产值11亿元，工业产值目标的达到主要依靠乡镇工业的发展。会议后，采取了一系列有力的行政措施和手段，启动了乡镇工业的发展，各乡镇你追我赶，纷纷采取各种优惠措施，吸引外地资金、项目、技术、人才投资本地资源开发，兴起了创办乡镇工业热潮，总投资达到6000万元，现已到位资金3700万元，短时间内形成强大的乡镇工业发展声势，迎来了乡镇工业发展的春天。 二、加大投入，增强后劲，扶持骨干乡镇工业企业上规模、上水平。 投入是基础，没有大的投入不会有大的产出。为了加大投入，增强骨干型乡镇工业发展后劲，我们打消“等、靠、要”思想，开动脑筋，开拓思路，想方设法，拓宽筹资渠道，为企业筹措投入技改资金。一是用好用活政策，走外引内联之路，引进资金；二是挖掘潜力，盘活资产，加速资金周转；三是鼓励干部群众以股份制形式投资企业，吸引民间资金；四是争取金融部门支持，扩大银行借款规模；五是抓好项目，向上级争取资金。上述措施有力地促进了骨干乡镇工业企业的投入，取得了明显效果。浙江鹤威特制药厂在今年初被批准建药厂后，抓住这一机遇，当即由工业贴息资金、财政、银行投入200万元流动资金， 扩大药品生产规模；电声器材厂通过与横店电声器材集团公司联营， 投入580万元资金，扩大生产，使原设计生产规模达标；景功竹制品公司引进外地私营老板，租赁改造，盘活了存量，使这一亏损大户走上新的发展之路，并且提高产品档次，提高了毛竹资源利用率，成为我县大宗外贸出口产品；县花岗岩厂在原有生产花岗岩板材基础上，引进宝石座垫和宝石钮扣生产技术，加大加工深度；争取省政府扶贫资金60万元，在化工厂基础上进行技改，创办了南方油墨厂，增加化工产品品种。 对骨干乡镇工业企业加大投入，促进上水平上规模，成为具有辐射乡村能力的龙头企业，带动全面发展。 三、强化管理，加大对干部考核，使全县乡镇工业发展任务目标落到实处。 从九三年起，县委、县政府加强了对二十四个乡镇发展工业工作的管理和考核。今年为了达到超常规发展乡镇工业目标，在对乡镇、部门干部扶持、服务乡镇工业发展工作采取了明确的大力度考核措施。县委、县政府制定了责任明标考核办法，成立专门考核工作机构。通过严格的管理考核手段，各乡镇任务明确，真抓实干，激发了发展乡镇工业和积极性。 四、强化服务工作。 乡镇工业是我县经济发展的主力军，一方面我们给乡镇压任务、压担子；另一方面又为乡镇工业发展创造良好的环境，做好服务。县里规定，只要有利于经济加快发展，不是违法乱纪之事，县委、县政府给乡镇撑腰挑担子，明确规定部门要围绕乡镇工业发展服务。服务工作具体从三方面着手抓：一是树立“人人是环境，优化环境从我做起”意识，开展优质服务活动，提高服务质量；二是提高办事效率，开展“马上办”活动，提高政策操作水平，减少中间环节，减少各种规费，严厉查处“吃、拿、卡、要”行为，减少“官卡”，减轻乡镇企业负担；三是加强社会治安综合治理，保护企业财产安全，保护企业财产安全，保护企业法人合法权益。
