乡镇企业是乡镇企业家生长的摇篮，乡镇企业的迅速发展为一大批乡镇企业家脱颖而出提供了生存的土壤和拓展的空间。经过十几年的艰难历程，盐城市已拥有一支184人的市以上的乡镇企业家队伍。 乡镇企业家不仅成为推动乡镇企业的中坚和骨干，而且成为农村经济发展和现代化建设的带头人，为全市乡镇企业厂长（经理）的成长展示了正确的方向。因此，面向未来，着力培养和造就新时代的乡镇企业家队伍是实现乡镇企业加快发展、加快提高的首要任务。 一、把培养和造就乡镇企业家队伍作为头号工程来抓。 市场经济是能人经济，乡镇企业“厂长效应”比较强。因此，近几年来，我们按照市场经济要求，从乡镇企业是农民办企业这一特点出发，把培养和造就乡镇企业家队伍，作为加快乡镇企业发展的头号工程来抓。工作中坚持做到“三结合”。一是积极引导，坚持把培养和造就乡镇企业家队伍与加速思想解放结合起来。1987年以来，在全市乡镇企业中连续4次组织开展大规模的“争创明星企业，争当乡镇企业家”活动，每次都以市政府名义发文，明确评选标准、产生办法和激励措施，坚持以发展是硬道理，以实绩论英雄，改变选人用人中的封闭、神秘做法，变“伯乐相马”为“市场赛马”，在全市上下营造一个让能人脱颖而出的产生机制和社会环境。二是统筹规划，坚持把培养和造就乡镇企业家队伍与加快乡镇企业发展结合起来。近几年来，在指导、规划乡镇企业发展中，做到乡镇企业家建设与乡镇企业发展两个规划一起搞，同步实施，统筹安排。三是把握方向，坚持把培养和造就乡镇企业家队伍建设与发展市场经济要求结合起来。我们围绕实施“创名牌、上规模、建支柱”战略，着力把培养和造就乡镇企业家队伍建设与提高整体素质、优化生产要素、实施名牌战略、加速与国际市场接轨、创造规模优势、创新企业制度和发展区域经济有机结合起来，引导乡镇企业家“争做经济小巨人，争当大企业家，争创名牌产品”。到去年底，全市已涌现出产销过千万、利税过百万元的乡镇企业174家，省、市集团企业56家、 大中型企业40家、亿元企业9家，森达牌皮鞋、珍丰牌啤酒、华英牌鞋机、黄海牌旋耕刀、东仓牌酱品成为全国名牌产品，朱相桂、沈卫东、罗书中、葛兆金、姜桂庭已成为全国知名的乡镇企业家。 二、实行分类指导，落实培养措施。 近几年来，我们对乡镇企业家注重加强社会主义市场经济理论和知识的培训，提高企业家驾驭市场经济的能力和总揽全局的本领，在乡镇企业家的培养上，实行分类指导，根据缺什么补什么的原则，坚持因企因人制宜，逐一排队，多渠道、多形式育才。对产值百万元以上的乡镇企业厂长（经理），通过短期培训，实行业务考核发证，一律持证上岗。据初步统计，全市有6100多名乡镇企业厂长（经理）取得上岗资格证，162名乡镇企业家经过市以上主管部门的专业业务培训。有327名厂长（经理）经学习取得大专毕业证书或专业证书。同时还以各级党校为阵地，配合组织、人事部门，在乡镇企业家中广泛开展了组织纪律教育、党性教育、群众观点教育和“五爱”教育，引导乡育企业家正确看待自己和他人，使他们在市场竞争的大风大浪中经受考验。 三、制订有效的政策，鼓励乡镇企业家建功立业。 一是在经济上给实惠，承认乡镇企业家合法的高额报酬。起初对乡镇企业厂长（经理）的报酬实行年薪制，乡镇企业家根据经营实绩，其报酬可是本企业职工平均收入的1—3倍，个别具有特殊贡献者经过批准可达到5倍。随着乡镇企业产权制度的改革， 我们又提倡乡镇企业实行按劳分配与按资分红有机结合，鼓励乡镇企业家多投股、投大股、乃至控股经营，既让他们承担经营风险，又享受丰厚收入，使他们逐步走上风险与利益同在的职业企业家道路。二是在政治上给待遇，承认乡镇企业家的社会地位。根据省、市政府有关激励政策，对连续两届复评合格的乡镇企业家择优录（聘）用为国家干部，先后有78名乡镇企业家录（聘）用为国家干部，三是在职称上给评定，承认乡镇企业家经营管理才能。对乡镇企业家网开一面，坚持以实绩为主，通过相应的专业知识培训补课，评定为相应的专业技术职称，目前全市184 名乡镇企业家中，已评定专业技术职称180人，其中，中级职称109人，高级职称7人。 四、理顺政企关系，强化监督约束，努力创造有利于乡镇企业家健康成长的外部环境。 为了适应乡镇企业家队伍发展的需要，规范企业家的行为，从90年以来，根据《农业部乡镇企业家评选管理办法》，我们着重抓了三项制度的建立。首先，是建立乡镇企业家选用制度。通过深化产权制度改革，理顺政企关系，对已实行股份合作制企业逐步改变上级任命厂长（经理）的做法，而代之以董事会任命、职代会选举的公开竞争聘用办法，使乡镇企业厂长（经理）成为名符其实的法人代表，独立自主地行使法人财产的占有、使用收益和处置权。其次，严格积累和分配制度。近几年来，我们按照财务《两制》、《两制》和加强乡镇企业内部审计的要求，先后制定了乡镇企业财务会计核算及帐务处理程序，在乡镇企业家所在企业推行目标成本管理，严控“四费三条”，把好成本核算、资金使用、利润分配三个关，建立了股份合作制、全员抵押承包制、资产保值增值制、厂长收入浮动年薪制等“四制环连”的利益与责任的约束机制、并从1987年以来，坚持对乡镇企业家实行任期目标责任制，复评制和离任审计制，引导乡镇企业家想远的，干大的，克服短期行为。第三，实行动态考核评价制。对乡镇企业家称号不搞终身制，坚持每届任期2年，到期实行从素质、业绩、管理、积累等七个方面严格的复评， 确定升降率，使乡镇企业家的含金量逐年提高。从1989年以来， 全市有5名乡镇企业家由于经营不善或自身原因被取消荣誉称号。
