四大挑战凸显特质 非公企业的独立性对传统党建工作模式的挑战。经济组织作为市场的微观主体，在法律上具有独立性。非公企业与政府不存在资产隶属关系，因而独立性更显突出。非公企业因产权性质各异，行业分布广泛，规模大小不一，发展历程及所处的发展阶段也不尽相同。一些党组织面对执政资源难以进入非公企业这一新情况，找不到开展党建工作的“抓手”，仍习惯于对这一领域的党建工作提同等要求、套同样模式、搞同类活动，党建工作的方式和手段不适应非公企业党建工作的需要。 非公企业的变动性对传统党建工作模式的挑战。非公企业变动频繁，目前全国私营企业平均存活期仅为2.9年。同时，由于非公企业投资主体的多样性，也带来了从业人员队伍构成、思想观念、就业形式的多样性，使得大量小型非公企业很难在一定时期内稳定地保持3名以上正式党员，从而在企业内部建立起党的组织。更值得关注的是，一些地方党组织对此不是主动适应，而是消极应对，甚至有对这一领域从业人员“另眼相看”的现象。比如，上级党组织对党员业主较少教育和引导；发展党员比例与非公经济的贡献不相称等等。这在一定程度上抑制了非公经济领域中从业人员和党员的政治热情。 非公企业的逐利性对传统党建工作模式的挑战。非公企业最大程度地体现了竞争主体的逐利性，以追求经济效益最大化为目标，其结果就是尽可能减少非生产经营性活动，党组织活动的时间和空间相应地被压缩，这使得传统的党组织活动方式受到限制。同时，业主与党务工作者在企业制度安排中处于雇佣与被雇佣的位置。虽然党组织发挥作用以凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业和谐发展为目标，但实现目标的首要前提是党组织必须在企业中找到适当的位置，党务工作者必须找到相应的岗位。业主是法人资本的人格化，追求企业利益最大化，而党组织作为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，代表公共利益，难免与其发生冲突。在自身资源十分有限，政治目标和现实身份相矛盾的情况下，党组织很难做到既服务企业，又凝聚职工；党务工作者很难做到既当好业主的雇员，又当好各方合法权益的维护者。 非公企业的复杂性对传统党建工作模式的挑战。由于非公企业工作环境的复杂性，在这一领域工作的党务干部，不但要有更强的岗位竞争能力，而且要有更强的党务工作能力。他们既要自谋生路，又要完成组织使命。即使是上级委派的党务工作者，同样也要熟悉企业的生产经营管理，才能与业主有效沟通，才能使党组织开展的活动具有针对性和实效性。同时，非公企业用人的自主权，决定了上级党组织对企业党务人才的去留很难有太多的发言权。 四大理念回应挑战 法律至上的理念。市场经济是法治经济。从企业角度来说，守法经营是企业健康和谐发展的重要前提。新修订的《公司法》具体明确了企业股东会、董事会、监事会和经营层的职权，科学清晰地界定了企业所有权、决策权、经营权和监督权。尤其是第十九条规定从法理上为非公企业党建工作提供了有力的保障。非公企业党组织必须切实增强遵守法律、运用法律的意识，坚持依法办事，自觉地在法律规定的范围内开展活动。既要善于以法律为依据开展工作，又要充分尊重投资者依法独立行使经营决策权，做到不抢位、不错位、不越位，不与公司法相冲突，不与市场经济条件下企业的发展规律相违背。“依法建党，依法党建”应该成为所有非公企业党组织必须遵循的第一原则。 服务优先的理念。市场经济条件下非公企业面临的竞争压力很大，迫切需要增强企业党组织的服务功能，促进企业在竞争中求发展，这也是经济组织对政治组织的必然要求。评价非公企业党组织作用发挥如何，最根本的一条就是看党建工作和企业生产经营的结合程度，党建工作促进企业改革发展的实际效果。非公企业党组织要始终坚持为生产经营中心服务，不断创新党建工作的方式方法。在组织设置上，力争与企业改革发展同步规划、同步实施；在工作内容上，更加贴紧企业中心任务，做到与生产经营全面接轨；在工作方式上，力争做到为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎，以服务企业发展的新作为，不断提高党组织在企业中的地位和影响。 以人为本的理念。以人为本的理念包含两个相互联系的方面：一是党的工作要以人的全面发展为根本；二是党的力量源泉来自于群众，社会财富来自于人的创造。党组织要带头并引导企业尊重人、理解人、关心人，做到以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目标。充分发挥思想政治工作的优势，协调好各方关系，推动业主在实现经济利益最大化的过程中，尊重和支持人的全面发展。要牢记人是生产力中最活跃的因素，群众是党的力量的源泉，通过政治上关心人、岗位上用好人、生活上照顾人；组织群众、发动群众、依靠群众；服务党员、凝聚党员、教育党员。在凝聚群众中彰显动员力，在发挥党员作用中体现战斗力，在促进企业发展中凸现影响力。 成本效益的理念。追求效益利润最大化是企业一切活动的出发点和落脚点。作为非公有制企业，最大程度地满足投资方的利益需求又尤为重要。企业党组织开展工作必须适应这个要求，牢固确立效益观念，力戒形式主义，在解决实际问题上下功夫，在务求实效上下功夫，在提高资源的使用效率和效益上下功夫。要围绕经济抓党建，抓好党建促经济，进一步增强成本意识和效益意识。要确立党建工作成本核算理念，探索建立“活动按计划、经费进预算、考核有积分、奖惩看实效”的党建绩效管理机制。要把企业党建工作的资源转化为企业的无形资产，打造企业党建工作的特色品牌，以党建工作树企业形象，以党建创新促企业发展。
