我国的政治结构、经济结构、社会结构已经和正在发生历史性的变化，如何顺应这种变化，从体制与机制等方面作出积极而有效的探索与应对，已经成为摆在党的基层组织部门面前的急迫任务与重大挑战，基层组织工作已经面临如何“重塑”、“转型”的问题。 需要适应政治体制的转型 随着党的执政角色的转变，基层组织工作应体现与时俱进。 目前，县（区）、乡镇一级党委政府面临任务“宽泛化”的局面。在沿海地区，经济发展要与全球经济一体化接轨，民主与法制建设要与之同步推进，社会公共事务管理要以人为本彰显公正，等等，使基层党组织在做好传统的党务工作的同时，担负了更多的经济、行政和社会管理职能，基层组织工作面广线长。 在村一级，村民自治后，不少地方对村级党组织角色定位不准，导致“两委”关系不协调，党群、干群关系出现紧张，特别是实行村委会直选后，党的领导权威和基层组织工作受到冲击和弱化是不争的事实。一些地方片面撤地、县建市，形成城市带农村的一元化格局，自觉不自觉放松了“三农”这个大头和基础，因而使农村基层党组织建设在实际工作中大大削弱。 面对各种社会意识形态的多元渗透，基层组织工作应确保党的政治领导地位。 社会多元化后，党的基层组织工作面临加强党建与促进改革开放的双重任务和压力。面对任务和压力，一些基层组织工作者的世界观、人生观和价值观出现偏差，有的甚至感到彷徨、苦闷。由于全党的工作重点转移到以经济建设为中心，经济部门一下子走向前台，一些地方出现了组织系统人员素质低于政府部门尤其是经济管理部门的趋向，单位及其人员地位与待遇亦然，基层组工队伍的素质和活力受到严重影响，对基层组织工作产生了负面影响。 随着党的工作重心的重大转移，基层组织工作应更好地为经济建设服务。 全党转入以经济工作为中心后，组织部门与基层原来那种传统的紧密关系渐次疏离，很多工作需要通过政府部门作为“中介”才能进入实质性的实施，组织工作出现“边缘化”现象。组织工作沿袭了几十年的“传家宝”开始失灵，新的机制又未能相应建立起来，致使一些地方基层组织工作无所适从，基层组织工作经常力不从心，事倍功半。 面对全面贯彻落实科学发展观，基层组织工作应建立科学合理的政绩考核机制。 执政效果的好与坏、执政能力的强与弱，很大程度体现在如何落实科学发展观；而对于一个地方领导班子来说，则主要体现在能否树立正确的政绩观。事实上，政绩考核是根“指挥棒”，有什么样的评价考核标准，就会有什么样的政绩观。建立科学合理的政绩考核机制，是当前组织工作的重点、热点和难点。 在构建和谐社会这一战略任务之中，基层组织工作应提供坚强有力的政治保证和组织保证。 如何把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，通过建设和谐组工，通过切实有效的基层组织工作，努力提高基层党组织管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，从而为建设和谐社会这一伟大事业提供坚强的政治保证和组织保证，已成为当前和今后一个时期基层组织工作的重要课题和急迫任务。 需要适应经济体制转型 在从计划经济过渡到社会主义市场经济体制后，传统的基层组织工作与新体制已经和正在发生一系列的问题和矛盾。 首先，在农村经营体制上，党的基层组织工作仍存在许多不相适应的地方。实行家庭联产承包责任制后，自主的、分散的生产经营方式给党员教育管理、党的组织生活、村级党组织的设置等，提出了新的课题和要求。在沿海地区，随着农村股份制的推进，以及各种经济合作组织的不断涌现，市场经济发育程度大大提高，农村党组织过去赖以指挥和组织生产的权力受到弱化，加上基层干部的素质还远不适应市场经济发展的需要，使农村基层组织工作的难度增大。 其次，在经济结构的变化上，也给党的基层组织工作带来新的挑战。在沿海不少地区，国退民进后，组织工作一下子变得“空心化”：链条断了，队伍散了，人员弱了。如何在各类非国有经济机构中建立一种新型的基层组织系统，是当前基层组织工作的重要课题，而目前各地的实践总体来说效果还不理想。 此外，随着经济体制的演变，社会阶层日益分化，各种利益集团应运而生。基层党组织及其党务干部从计划经济时代的“权威”和“家长”，转变为服务协调的角色，却往往难以完成“利益调停人”的任务。如何更好地反映广大人民群众的利益诉求，使改革开放的成果惠及广大人民群众，是每个基层组织及其工作者必须认真思考的问题。 需要适应社会体制转型 由于政治体制与经济体制的不断变化，基层尤其是村、社区一级的社会结构发生了根本性的改变，党的基层组织没有完全适应与政府管理、经济管理和社会管理关系越来越密切的形势，工作面临从未有过的困境。 在沿海不少农村，农民的民主意识和参政意识不断增强，对村的各种正式组织的依赖程度大为降低，党组织与农民兄弟的“天然联系”也随之减弱，基层组织工作的“亲和力”下降。农村中老年党员、贫困党员、流动党员、无职党员占了大头，但作用难以发挥，其教育管理已成为组织工作的薄弱环节。此外，农村人才外流严重，农村干部后继乏人，更使一些地方基层组织工作出现了断层。
