论党内民主建设中的几个关系

作 者:

作者简介:
生佳根,江苏科技大学。江苏 镇江 212000

原文出处:
理论月刊

内容提要:

在党内民主建设过程中,存在着继承与创新的关系、实体性民主与程序性民主的关系、制度化与内化的关系等。这些关系处理的状况,不仅决定着党内民主建设的方向,而且决定着党内民主建设的水平。针对目前党内民主建设中存在的问题,我们认为党内民主建设必须重创新、重程序性民主、重内化。


期刊代号:D2
分类名称:中国共产党
复印期号:2007 年 02 期

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      中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1004—0544(2006)11—0025—03

      一、正确处理继承与创新的关系,重在创新

      江泽民在纪念建党80周年的讲话中指出,马克思主义具有与时俱进的品质。在党的十六大报告中他反复强调创新是一个永无止境的过程。作为马克思主义党内民主理论,必须以发展的马克思主义为指导,应着眼于新的实践和新的发展,不断推进党内民主理论的创新。

      民主是人类改造社会政治关系的成果,属于社会的政治文明。资本主义民主和社会主义民主是现代民主的两种基本形式。资本主义民主从产生到现在,经过三百多年的发展,已经形成了一套诸如议会制、三权分立制、多党轮流执政制、普选制等较为完善的民主制度。社会主义革命取得胜利后,马克思主义经典作家创建了社会主义民主理论,并对社会主义民主内涵作出了两重规定。其一,从内容上的规定来看,社会主义民主意味着千百万人民群众直接参加社会和国家事务的管理,拥有真正的充分的政治主权,从而区别于形形色色的实际上只体现少数人政治主权的剥削阶级民主。正是在这一点上,列宁认为社会主义民主比资本主义民主高出千百倍,具有不可比拟的本质优越性。其二,从形式上的规定来看,社会主义民主必须从体现近代政治文明成就的民主共和国形式出发,逐步建立以合理的权力制衡与真正的民主选举为特征的政治范式,从而为削弱与消灭国家,最终实现人民自治提供准备。党内民主是现代政党制度下现代民主的重要组成部分,可分为资产阶级政党的党内民主和无产阶级政党的党内民主。因此,发展党内民主,除了继承和借鉴作为“一般意义上”人类民主的思想,还必须继承和借鉴资产阶级政党在长期发展过程中形成的党内民主思想。邓小平曾指出:“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类创造的一切文明成果。”一切文明成果当然包括资本主义政治文明的成果。过去我们在借鉴、利用和吸收西方政治文明成果方面存在着许多不足。一提到学习借鉴国外的政治文明成果,一些人往往借口不符合中国国情,将其拒之门外。这种传统的思维定势和实践惯性,在一定程度上阻碍着党内民主的发展。因此,发展党内民主,必须进一步解放思想,借鉴和吸取资产阶级党内民主成果的本质属性,认真地研究和认识其中符合中国国情的因素,以求为我所用,形成符合新的时代的党内民主。如“直选”、“普选”、“竞选”,对党提名的领导人实行差额选举等。当然,在借鉴和吸取资产阶级党内民主成果的问题上,在政治上必须立场坚定、旗帜鲜明,“坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响”,坚决反对“全盘西化”的观点,采取实事求是的态度,用马克思主义的立场,观点和方法对其进行分析和鉴别,有分析有批判地学习借鉴。分清资产阶级党内民主成果中的精华和糟粕,取其精华,去其糟粕,有选择地借鉴和吸取国外先进的,对我们有益的成果,去除各种颓废的东西,“决不能生吞活剥地毫无批判地吸收”。

      发展党内民主固然不能离开人类政治文明发展的大道,必须借鉴和吸收西方特别是资产阶级党内民主建设取得的积极成果,但仅仅继承是不够的,必须在继承的基础上大胆探索,勇于创新,必须立足于党的建设实际,立足我国的政治体制和基本国情,把资产阶级党内民主成果与中国国情和中国共产党党情相结合,形成一种既为中国文化所理解,又能使先进的政治文明为全党所接受的形式,使其与中国固有的民族文化传统相结合,遵循民主政治发展的规律,走综合创新之路,立足中国共产党的党情,又面向世界,博采众长,形成具有自己特色的党内民主。

      民主是具体的历史的,而不是抽象的概念。任何国家的民主制度建设都要从本国的实际国情出发,要有领导、有秩序地进行。发展国家民主是如此,发展党内民主也是如此。从中国的国情出发,就是从中国共产党是中国唯一执政并将长期执政的政治国情出发。中国共产党是中国唯一法定的执政党,对国家和社会实行政治领导。它在国家和社会中的这种重要角色和地位,决定了他对中国的政治社会生活具有强大的驱动力和巨大的影响力。中国共产党已执政50多年,在执政过程中,中共各级组织事实上在行使社会公共权力,其结构和功能甚至超过了一般政府机构。从结构看,中共党员人数已超过6600万,其组织体系深入到社会的各个方面和各个层面;从功能看,党的执政过程,从利益的表达、利益的综合到政策的制定和政策的执行,都在党组织的主导下进行的;从党员的代表性来看,中共党章中明确规定了中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,实际上中共也确实具有广泛的代表性,党员的覆盖面几乎达到了中国社会的各个阶层。一个政党能否执政,以及能否长期执政,从根本上看取决于它能否代表而且始终代表自己的阶级或利益集团。这就是所谓执政党的合法性问题。执政党的合法性是指政党执掌公共权力,获得公众的广泛认同、认可。从政治学社会学的角度来看,一切政党都存在执政合法性问题。西方资产阶级政党就其阶级性看,它是代表整个资产阶级利益。由于资产阶级各利益集团之间存在着利益的冲突、摩擦,纷争,因此,始终面临着执政的合法性问题。为解决这一问题,普遍采取多党制、两党制、竞选制、轮流执政等民主形式,借以平衡资产阶级内部各利益集团之间的矛盾。在中国,中国共产党自它诞生之日,投身于血雨腥风的民族独立和人民解放的伟大民主实践,始终代表中国最广大人民的根本利益。也正因为如此,中国共产党赢得了人民群众的支持和拥护,取得执政地位。中国共产党的执政地位是历史的选择,人民的选择,也是中国社会发展的基本要求,我们应该尊重这一选择。过去和今天的选择并不代表将来的选择。选择权始终是在人民的手中,只有始终代表中国最广大人民的根本利益,才能长期执政。对执政后的中国共产党来说,执政的最大危险是脱离群众,是党内成员追求安逸,惰性增大,以权谋私,与民争利。因此,要解决中国共产党的执政合法性问题,不能照搬西方资本主义民主的方式、方法,必须通过加强自身的建设,通过自身的力量来解决自身发展中的问题。那么在自身诸多的力量中,党内民主无疑是最根本、最重要的力量。

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