经验交流浙江省“万村审计”严查乱账 今年年初以来，浙江省农业厅组织 人员在全省范围内开展“万村审计”工 作。在近10个月的时间内，浙江省农业 厅对省内过半的农村开展了审计工作， 审查出不少违纪违规案件，发现不少农 村财务管理的问题。针对这些问题，浙江 省农业厅安排了帮扶计划，部分地区取 得了创新性的成果。 审计与帮扶相结合 按照农村财务“三年一轮审”要求， 今年，浙江省农业厅全面部署开展“万村 审计”工作。1－6月，已完成全省3551个 村的审计，审计资产总额154．8亿元，审 出违纪违规案件135起，违纪违规村干 部148人，其中立案查处39人。浙江省 农业厅经营管理处处长童日晖在接受记 者采访时说：“今年以来，浙江省进行‘万 村审计’工作的覆盖面很广，数量已经过 “经过审计，我们审出的违纪违规案 件，都已经移交给了相关部门处理。除此 之外，还有针对性地对农村进行帮扶，比 如对村级干部和会计人员进行财务知识 培训，培训内容包括财会电算化、国家财 务管理制度等知识。此外帮扶还体现在 制度上，我们浙江省全部帮助推行村级 会计委托代理制。”童处长补充道。 “万村审计”与浙江省农民息息相 关，许多农民称其为“万审”。“万审”在农 村中引起强烈反响，农民踊跃举报违规 问题，许多审计线索都是从农民的信访 中得到的，并且这些案件查明以后都面 向农民公开，农民对于开展“万村审计” 十分满意。 审计工作特点鲜明 农民拥护“万村审计”，但审查出多 年积压的财务管理问题如果无法解决， 必将会影响农村各项工作的开展。 童处长胸有成竹地告诉记者：“审查 出的问题，我们不会坐视不管，农村审计 与社会审计、国家审计相比有不同之处， 农村审计往往与处理问题相结合，我们 走的是审计与处理问题相结合的路子。” 据童处长介绍，“万村审计”过程中有其 鲜明的工作特点。 首先，设立月报制度。各市将集体经 济审计列入农业农村工作重要内容，及 时落实审计任务并建立审计月报制度。 宁波、温州、台州三市还专门发文部署工 作；萧山、安吉、苍南等区县将审计任务 明细分解到乡镇。 其次，主抓群众关心问题。各地以财 务收支审计为主要形式，围绕农民群众 关心的问题，采取多种形式审计。已完成 审计的3551个村中，财务收支审计2455 个村、村干部经济责任审计和离任审计 578个村、信访专项审计115个村、土地 补偿费专项审计62个村、其他事项专项审计371个村。其中，村干部经济责任审 计和离任审计涉及村干部3740人，有30 个村同时开展了财务收支审计和土地补 偿费专项审计。此外，苍南县结合今年村 级债权债务清查工作，在辖区内776个 村开展债权债务专项清理。 最后，查处及时。共审出违纪违规金 额4230万元，其中涉嫌贪污85万元，挪 用506万元，其他违纪违规金额3639万 元；审出万元以上案件60起，移交司法 机关14起。对发现的违规违纪案件进行 及时查处，目前已有30人受党纪处分，2 人受政纪处分，7人受刑事处分。 童处长向记者透露：“我们下一步将 把查出的一些典型案件向社会曝光，以 此警示全省农村财务管理人员，避免同 样的农村财务管理问题发生。” 各地审计工作开展尚不平衡 从“万村审计”工作的进展情况看，“万村审计”各地工作不平衡性问题仍很 突出。部分县（市、区）审计工作没有大的 起步，如镇海、文成、鹿城、泰顺、平阳、长 兴、浦江等县（市、区）已完成审计和财务 清查的村数不到5个，离要求相距甚远； 部分县存在完全以财务清查代替审计的 现象，审计工作没有进入实质性阶段，如 乐清、临海、玉环、德清、兰溪、青田、缙云 等县（市、区）尽管已开展了财务清查，但 审计村数却寥寥无几。 童处长介绍说：“到目前为止，‘万村 审计’还没有完全达到预期效果，因为我 们的预期目标是：审计覆盖面要广；审查 出的案件要处理好；要重视农村审计工 作；落实财务制度。让农民放心，给村干 部一个清白，促进新农村建设。” 创新农村经济审计机制 尽管在“万村审计”推进过程中查出 不少违纪违规案件，但在审计过程中，也 有可喜的一面，即创设了农村经济审计 新机制。据安吉县农业局副局长高岳林介 绍，安吉县成立了县农村集体经济联合 审计中心（以下简称联审中心），创设村 级财务联审机制，加强了农村集体经济 审计监督力度，深入推进惩防体系构建 向农村延伸。 审计中心自今年5月成立以来，对 首批15个村进行审计，提出整改建议65 条，纠正村违规出借资金260万元、违规
