根据成本效益原则，企业应依自身具 体情况决定内部审计机构的设置。规模大、 经济业务复杂的企业，应同时设置审计委 员会和审计部；其他企业则可选择同时设 置审计委员会和审计部或仅设置审计部或 仅设置审计委员会。审计委员会设立以后， 审计部隶属于审计委员会，审计委员会对 审计部起监督作用，即对审计部的组织章 程、工作计划和审计结果等进行复核；审计 部直接向审计委员会报告，对审计中发现 的问题，除及时给予纠正以外，对一些难以 解决和严重违规的共性和个性问题，定期 进行归纳、整理，并提交审计委员会讨论， 由审计委员会以下达审计意见书和决定书 的形式做出最终处理。审计部的工作评价 和报酬支付由审计委员会决定。企业集团 具有“一大五多”的特点，即企业集团的规模较大，企业集团一般多法人，多层次控 制、管理与协调，产品与业务多元化，多功 能，多国化经营。这些特点决定了母公司对 子公司的财务控制相当复杂，因此笔者认 为，母公司的最佳选择是在审计部之上设 立审计委员会，这样才能使内部审计机构 在企业集团财务控制中真正发挥作用，提 高审计部的独立性和权威性，使其工作范 围不受企业管理当局的限制，确保审计结 果受到足够的重视，提高审计部的工作效 上市公司一般都是大型企业集团的母 公司，其在对子公司实施财务控制的过 程中，内部审计机构的设置也应采取在 审计部之上设置审计委员会的模式。但 是吴水澎发现在沪、深交易所上市的公 司中只有39％设立了审计委员会。许多企业集团成立审计委员会在很大程度上 与监管部门出台的政策相关，是盲目跟 风、安抚媒体或“装饰门面”的结果，而不 是为了提高财务报告的质量和加强企业 集团的财务控制，或者说至少未将此作 为首要动机。正基于此，某些企业集团认 为设立审计委员会只是流于形式，并未 在提高财务报告的质量和加强企业集团 财务控制中发挥其应有的作用，也不符 合成本效益原则。 有关监管部门应通过调研确定哪类企 业集团必须设立审计委员会，哪类企业集 团可以根据实际情况自行决定是否设立审 计委员会等，同时还应完善相应的法律法 规，明确审计委员会的权利、义务与责任。
