1．预算和决算，即审计行政事业单位 财政预算编制的科学性、合理性。财政预算 拨款的真实性、及时性，财政决算的真实 性。从审计预算内外支出看财政决算的真实 性，分析财政预算与财政决算差额原因。 2．票据，即审计行政事业单位行政性、 事业性收费和罚没收入、罚没物品使用的 票据真实性、合理性、合法性。一是在审计 时主要审阅行政事业单位行政性、事业性 收费和罚没收入、罚没物品使用的票据的 真实性，是否有中央或省级财政部门印 （监）制的公章和同级财政部门加盖的公 章，重点审计有无白条或自制收据收费或 罚没行为，有无收费或罚没不给合法票据 的行为。二是审计行政事业单位从财政部 门领用票据的收、发、存数量和号码是否相 吻合；审计票据收、发、存内部控制制度是 否健全并有效实施，包括领用和注销情况， 重点审阅领票未登记、用票未注销、单位之 间相互借用票据等违纪违规问题；审核同 一事项票据不同联之间金额是否一致，有 无大头小尾现象，审阅票据所记载基本内 容是否完全、清晰，是否合乎逻辑；核对票 据收、发、存号码是否一致，有无执收执罚个人和单位只领票据不缴款、少缴款、长期 占压、挪用挤占收费和罚没收入、罚没物品 3．行政收费和罚没收入，即审计行政 事业单位行政性收费、事业性收费、罚没收 入、罚没物品、费用支出的合法性和真实 性。行政事业单位是多具有执收执罚职能 的单位，加强对行政性收费、事业性收费、 罚没收入、罚没物品、费用支出的审计主要 抓好以下几个环节：一是征收和罚没环 节。征收，主要审核行政事业单位是否凭物 价部门颁发的《收费许可证》收费，收费内 容是否与《收费许可证》所载内容一致。审 计罚没收入，主要审核执罚主体是否具有 执法资格，是否按照法律、法规和规章规定 依法进行，涉及处罚的自由裁量是否恰当， 重点审计不该收而收、不该罚而罚、变相 收、变相罚等违纪违规行为。审计罚没物 品，主要审核罚没物品查扣、保管、变卖是 否符合法律、法规和规章的规定，查扣、没 收物品是否依法进行，没收物品是否妥善 保管、登记造册，有无乱堆、乱放、乱拿、乱 用的行为。二是缴存环节。审计行政事业单 位是否存在收而不缴财政专户、罚而不缴财政预算的行为；是否存在未经许可设立 征收和罚没过渡户的行为；是否存在坐支、 挪用、私设“小金库”和账外账的行为。费用支 出主要审计其真实性、合法性；审核费用支出 单据内容是否详实、清晰，是否合乎逻辑，必要 时可对费用支出（采购）对象进行实地核查；审 核批准手续是否合规；审核有无开而不支、移 花接木、少支多开等违纪违规行为。 4．账户，即账户设置，审计银行账户设 置的合规性。审计行政事业单位是否存在 未经财政部门许可私自设立过渡户的行 为，经批准未取消的账户的款项是否及时 全额缴入财政规定账户，有无收而不缴、公 款私存行为；有无从财政部门大额支取周 转金的行为；有无将财政性资金滞留在下 属单位坐支、挪用等违纪违规行为。 5．资产，即审计行政事业单位固定资 产核算的完整性、合理性、真实性。固定资 产的领用、保管、报废是否实行制度约束， 是否建立健全内部控制制度并有效实施； 固定资产变价收入是否及时缴入财政账 户，有无设置账外账、“小金库”的行为。
