专项资金在管理和使用上存在的问题： 1、存在挤占挪用、套取专项资金的现象。2、擅自变更项目 建设地点和建设内容。3、存在资金滞留现象。4、配套资金滞 后，专项资金使用效益低下。5、专项资金存取和发票使用中存 在问题。建章立制形成专项资金有效管理的长效机制： 1、要强化领导干部管理机制和健全监督机制。一是建立 健全领导机制。二是要建立健全监督机制。同时，要加大对专 项资金的查处力度，要以查清问题作为基础，以处理处罚作为 手段，以整改落实到位作为检查监督的最终目的，确保专项资 金发挥更大的作用。 2、从客观实际出发，改革现行体制和管理办法。从专项资 金审计结果分析，大部分专项资金违规问题的产生，是因为客 观事实情况的限制，对专项资金的管理和使用，很难达到现行 制度的规定和要求。相关部门应研究报账手续的进一步完善， 充分考虑能够据实列支的应该要求据实列支。 3、要尽快推行村级财务委托代理服务制，强化专项资金的 财务管理工作。从审计情况看，专项资金的违规问题大多出在 乡镇、村级，因村级财务管理混乱而导致专项资金管理的严重 失控。必须加强农村财务基础工作，推行村级财务委托代理服 务制，提高村级财务管理水平，从源头上堵住发生挤占挪用等 违规问题的漏洞。 4、科学制定项目计划，提高项目计划的可操作性。要严格 执行计划，各项目实施单位要严格按照批复的作业设计组织 项目实施，杜绝擅自变更建设地点、建设内容等问题的发生。 确实需要变更项目的，要严格按规定程序报批。 5、加强基本养老保险专项资金的管理，促进社会保障事业 健康有序发展。劳动和社会保障部门应严格遵守有关法律法 规，及时上缴的养老保险费收入，按规定用途使用，在法定职 权范围内调度和存放资金，确保养老保险基金的安全、完整和 保值增值。
