一、正视撰写“两个审计报告”存 我们将预算执行《审计结果报告》和 预算执行《审计工作报告》称为“两个审 计报告”，一些地方撰写这“两个报告”普 遍存在一些缺陷，比较突出的是： 1．过多罗列财政的数据。包括收 支余数据、分类收支数据、所占比重、 完成预算程序、有的还有财政工作的 主要情况，在报告中占了很大分量，使 人感觉完全是财政决算报告的重复， 削弱了主体内容的分量。 2．审计评价与内容脱节。有的审 计评价与其内容相互矛盾，有自我否 定的感觉，不符合审计评价应当客观 公正，其内容重在揭示存在的情况和 问题的要求。 3．报告各部分内容之间缺乏联 系。使报告反映的问题比较孤立，许多 问题没有放在预算执行的体系当中解 剖、分析和反映；情况和问题的反映不 充分，有的也不够完整，总有不到位的 4．审计建议缺乏针对性。与反映 的问题关联不大。常提些似乎放之四 海而皆准的建议，哪一条都没有错，但 没有实际内容，比较空洞。 5．有的文不对题。错误理解两个 报告意思，把两个报告理解为对财政 审计情况给政府写一个结果报告和工 作报告；将地税审计情况写成一个结 果报告和一个工作报告。有的两个报 告内容重点不在写预算执行审计，而 是将平时各项审计工作汇总上报，形 成报告内容主次不分。 二、进一步掌握撰写审计结果报 审计结果报告是审计预算执行情 况的报告，所涉及到的绝大多数经济 活动都与预算执行有着密切联系，包 括对财政税务部门和金库的审计、对 部门单位的审计、行业性的审计、专项 资金的审计、企业的审计、投资项目的 审计、经济责任的审计等，都可以经过 整理，有所选择地纳入报告，但报告内 容时间界限要交待清楚，而且重点突 出，层次清楚，观点与材料统一，并遵循以下原则： 1．树立大财政审计思路。预算执 行审计不是财政审计科股一个部门的 事情，而是要在局长的领导下，与各业 务部门密切配合，在搞好财政、地税、 国库审计的同时，对部分参与预算执 行的本级各部门、各单位，有选择地抽 审一部分单位，同时对大额的专项资 金、市政工程建设项目等进行审计，拓 展财政审计的范围。 2．注意报告的综合性。在撰写两 个报告的时候，必需充分掌握和占有 材料，对各审计组的审计专项报告所 反映的分散的、孤立的情况和问题进 行加工整理，提炼、归纳出带普遍性、 倾向性的观点，形成对预算执行情况 的系统性的综合评价、意见及建议，有 助于政府系统全面地掌握预算执行情 况；形成关于预算执行情况的清晰的 概念和观点，以利于加强对财政收支 的有效管理。 3．注意报告的宏观性。审计结果 报告必须从维护全局利益、长远利益 的立场和高度，来提出问题，分析问 题，阐明观点，必须从促进政策的健全 完善和正确贯彻落实，有利于政府加 强财政管理及财政宏观调控的角度， 来评价预算执行情况，提出意见和建 议，而不仅仅是就事论事。 4．注意报告的写实性。审计结果 报告应当根据审计取得的第一手资 料，如实反映和评价预算执行情况和 存在的问题，不夸大，不隐瞒，不带主 观色彩，实事求是地反映审计成果。做 到向政府说实话、报实账，充分体现审 计的客观、公证性。 5．提出建设性意见。审计结果报 告不仅要向政府反映预算执行情况， 揭露预算执行中存在的问题，而且必 须从为政府加强财政管理服务的角度 出发，针对预算执行中存在的问题和 不足，提出加强预算管理的建设性的 对策措施。 三、进一步掌握撰写审计工作报 1．全面性。作为工作报告，其内 容必须比审计结果报告全面，应该是关于预算执行审计工作的全过程的情 况报告。包括政府对预算执行审计工作 的安排、布置和要求，审计工作的开展情 况，审计工作的结果，政府及各部门单位 对结果的态度和反应等多方内容。 2．客观性。工作报告不仅要反映政 府及各部门在预算执行管理中存在的 问题，也要分析和反映存在问题的主客 观原因。这对各级人大常委会审议审计 工作报告和审批决策、实事求是评价政 府组织预算执行工作非常重要。 3．积极性。工作报告要充分反映 政府及政府首脑对预算审计工作的支 持，反映政府及各部门对存在问题的纠 正情况，采纳审计建议的情况以及加强 预算管理的措施和设想，加强预算执行 审计监督工作的意见等，以体现政府接 受人大常委会监督的积极态度。 四、进一步掌握撰写两个报告侧 1．掌握《审计结果报告》的侧重 点。其报告应侧重阐述预算执行审计 的范围、重点、组织方式、实施时间等 预算执行审计工作的基本情况，对预
